Постановление № 5-818/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-818/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Самойлова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Диалам+», свидетельство о государственной регистрации №***, ИНН №***, юридический адрес: <...>

установил:

согласно протокола об административном правонарушении, составленном должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО1, 04.12.2020 г. в 15:00 в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении центра амбулаторного гемодиализа Общества с ограниченной ответственностью «Диалам+», расположенного по юридическому адресу: <...> и фактическому адресу: <...> связи с поступлением экстренных извещений о случаях лабораторно подтвержденного заболевания COVID-19 у сотрудников и пациентов Общества с ограниченной ответственностью «Диалам+» (экстренное извещение № 46194 от 02.11.2020 г.); П.Н.Н. 56 лет (экстренное извещение № 46601 от 03.11.2020 г.), М.В.К. 55 лет (экстренное извещение № 46602 от 03.11.2020 г.) установлено, что ООО «Диалам+» допущены нарушения статьи ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15., СП 3.1./3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании представитель должностного лица Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО1 – ФИО2 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представители юридического лица ФИО3, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признали по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Судья, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 той же статьи, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, исходя из положений ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239), издан в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В силу п. 2. Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в силу п. 4 не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

- непрерывно действующие организации;

- медицинские и аптечные организации;

- организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

- организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

- организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;

- организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

- иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156), изданным с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения Орловской области утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности (п.1 Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156).

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19 на территории Российской Федерации (п. 1.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно протокола об административном правонарушении №50 от 10.02.2021 г., составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО1, 04.12.2020 г. в 15:00 в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении центра амбулаторного гемодиализа Общества с ограниченной ответственностью «Диалам+», расположенного по юридическому адресу: <...> и фактическому адресу: <...> связи с поступлением экстренных извещений о случаях лабораторно подтвержденного заболевания COVID-19 у сотрудников и пациентов Общества с ограниченной ответственностью «Диалам+» (экстренное извещение № 46194 от 02.11.2020 г.); П.Н.Н. 56 лет (экстренное извещение № 46601 от 03.11.2020 г.), М.В.К. 55 лет (экстренное извещение № 46602 от 03.11.2020 г.) установлено, что ООО «Диалам+» допущены нарушения статьи ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15., СП 3.1./3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно:

- в нарушение п.12.1,п.12.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» случай заболевания коронавирусной инфекцией у ФИО6, работающей санитаркой в центре амбулаторного гемодиализа ООО «Диалам+», не зарегистрирован в журнале учета инфекционных заболеваний (экстренное извещение № 50852);

- в нарушение п.12.1,п.12.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» случай заболевания коронавирусной инфекцией у ФИО24, работающей санитаркой в центре амбулаторного гемодиализа ООО «Диалам+», не зарегистрирован в журнале учета инфекционных заболеваний (экстренное извещение № 50872);

- в нарушение п. 3.8. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19)", не отстранена от работы ФИО6 (положительный результат на COVID-19 от 08.11.2020 г.№ 135997), по данными журнала измерения температуры сотрудников центра амбулаторного гемодиализа от 09.11.2020 санитарка ФИО6 допущена до работы;

- в нарушение п.11.18 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» централизованная стирка специальной одежды персонала организована не в полном объеме. Согласно списочного состава в учреждении работает 22 медицинских работника, из представленного договора на проведение централизованной стирки белья и актов выполненных работ в январе 2020 года установлено, что проведена стирка 55 халатов, при требовании для 22 сотрудников не менее 88 штук (смена не реже раза в 7 дней). Согласно табеля учета рабочего времени в январе 2020 года работали: заведующий центром ФИО7, врач-нефролог ФИО8, врач-нефролог ФИО9, старшая медицинская сестра ФИО10, медицинская сестра ФИО11, медицинская сестра ФИО12, медицинская сестра ФИО13, медицинская сестра ФИО14, медицинская сестра ФИО15, медицинская сестра ФИО16, медицинская сестра ФИО17, медицинская сестра ФИО18, медицинская сестра ФИО19, санитарка ФИО20, санитарка ФИО21, санитарка ФИО22, санитарка ФИО5., санитарка ФИО23, санитарка ФИО24, санитарка ФИО25, инженер ФИО26, техник ФИО27

В феврале 2020 года проведена стирка 41 халата, при требовании для 22 сотрудников не менее 88 штук. Согласно табеля учета рабочего времени в феврале 2020 года работали: заведующий центром ФИО7, врач-нефролог ФИО8, врач-нефролог ФИО9,старшая медицинская сестра ФИО10, медицинская сестра ФИО28, медицинская сестра ФИО11, медицинская сестра ФИО12, медицинская сестра ФИО13, медицинская сестра ФИО14, медицинская сестра ФИО15, медицинская сестра ФИО16, медицинская сестра ФИО17, медицинская сестра ФИО18, медицинская сестра ФИО19, санитарка ФИО20, санитарка ФИО21, санитарка ФИО22, санитарка ФИО5., санитарка ФИО23, санитарка ФИО24, санитарка ФИО25, инженер ФИО29., техник ФИО27;

- в нарушение п.15.10 СанПин 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», персонал центра амбулаторного гемодиализа ООО «Диалам+» не обеспечен средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве в зависимости от профиля и характера проводимой работы. Согласно накладной от 29.05.2020 получено 200 костюмов одноразовых защитных. При проведении анализа работы сотрудников центра в смену работает 5 медицинских работников, использует не менее 3 комплектов специальной одежды, рабочих дней в месяце - 26, итого на месяц требуется не менее 390 костюмов одноразовых защитных, (в мае было одно поступление 29.05.2020 в количестве 200 штук).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства: протокол об административном правонарушении №50 от 10.02.2021 г., экстренные извещения, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №18 от 06.11.2020 г., акт санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи №18 от 04.12.2020 г., журнал учета инфекционных заболеваний, протоколы лабораторных исследований, журнал измерения температуры сотрудников, табель учета рабочего времени, товарные накладные, приказ об отстранении работников и лист ознакомления с ним, судья приходит к выводу о виновности общества с ограниченной ответственностью «Диалам+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, вопреки доводам представителей юридической лица, установлено, что ООО «Диалам+» не соблюдает требования п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 при учете и регистрации случаев инфекционной (паразитарной) болезни, подозрения на инфекционное заболевание.

Так, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Диалам+» установлено, что в журнале учета инфекционных и паразитарных заболеваний (ф. 060/у) работники с подозрением на коронавирусную инфекцию не зарегистрированы.

Санитарка центра амбулаторного гемодиализа ООО «Диалам+» ФИО6 не зарегистрирована в журнале учета инфекционных заболеваний при наличии положительного результата на новую коронавирусную инфекцию от 08.11.200 (экстренное извещение № 50852); санитарка центра амбулаторного гемодиализа ООО «Диалам+» ФИО24, при наличии положительного результата на новую коронавирусную инфекцию от 08.11.200 (экстренное извещение № 50872) также не зарегистрирована в журнале учета инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 12.3 раздела XII «Регистрация, учет и статистическое наблюдение случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней» каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как установлено п. 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на больного в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

Из материалов дела усматривается, что работники ООО «Диалам+» проходили обследование на новую коронавирусную инфекцию в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» на возмездной основе на основании договора от 06.11.2020 №364/COVID.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных актов, регламентирующих порядок выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ООО «Диалам+» ненадлежащим образом осуществляло учет случаев инфекционных заболеваний, с целью их достоверной регистрации.

В нарушение п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ООО «Диалам+» не принимало мер, направленных на отстранение от работы лиц, контактных с заболевшими новой коронавирусной инфекцией. Так, санитарка центра амбулаторного гемодиализа ООО «Диалам+» ФИО6 по данными журнала измерения температуры сотрудников центра амбулаторного гемодиализа от 09.11.2020 допущена до работы 09.11.2020.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО6 08.11.2020 направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» для сдачи биологического материала на наличие новой коронавирусной инфекции, в связи с фиксацией в ООО «Диалам+» случаев новой коронавирусной инфекции.

Данный факт также подтвержден в ходе судебного заседания, как представителями юридического лица, так и допрошенной в ходе заседания ФИО6

По результатам проведенных исследований в этот же день, 08.11.2020, у ФИО6 обнаружена РНК вируса SARS-Cov-2 (т.е. положительный результат на новую коронавирусную инфекцию).

Таким образом, ООО «Диалам+» в условиях введенного режима повышенной готовности не предприняло никаких мер, направленных на исключение риска инфицирования как персонала ООО «Диалам+», так и пациентов, имеющих высокий риск заражения новой коронавирусной инфекцией, в силу специфики хронического заболевания.

В соответствии с п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции.

11.03.2020 Всемирная организация здравоохранения официально признала вспышку нового типа коронавирусной инфекции COVID-19 чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, объявив пандемию.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Следовательно, лица, заболевшие новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19), лица, общавшиеся с больными новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) представляют опасность для окружающих, в связи с чем должны быть либо госпитализированы, либо изолированы.

Как установлено п. 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на «прием», максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция; в зависимости от эпидемиологических рисков закрытие стационара на «прием» с обсервацией больных и работников медицинских организаций.

В соответствии с п. 4.3.3 МР 3.1.0170-20 все контактировавшие с больным COVID-19 лица должны быть изолированы на срок 14 дней с проведением 2-х кратного лабораторного исследования материала. Допускается изоляция в домашних условиях (при отсутствии эпидемиологических рисков для окружающих) с организацией динамического медицинского наблюдения.

Своевременная изоляция лиц, контактировавших с заболевшими новой коронавирусной инфекцией, направлена в первую очередь на разрыв путей передачи особо опасного заболевания, на исключение и минимизацию возникновения вспышечной заболеваемости в учреждении здравоохранения, на исключение рисков внутрибольничного инфицирования, как медицинских работников, так и пациентов, находящихся на лечении.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Орловской области от 06.11.2020 №4456 в ООО «Диалам+» ведены ограничительные мероприятия.

В нарушение п.15.10 СанПин 2.1.32630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», персонал центра амбулаторного гемодиализа ООО «Диалам+» не обеспечен средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве в зависимости от профиля и характера проводимой работы.

Согласно накладной от 29.05.2020 получено 200 костюмов одноразовых защитных. При проведении анализа работы сотрудников центра в смену работает 5 медицинских работников, использует не менее 3 комплектов специальной одежды, рабочих дней в месяце 26, в связи с чем на месяц требуется не менее 390 костюмов одноразовых защитных, (в мае 2020 было одно поступление 29.05.2020 в количестве 200 штук).

Обеспечение персонала медицинской организации средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве установлено СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10).

Так, в соответствии с п. 15.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 персонал медицинской организации обеспечивается средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, щитками, респираторами, фартуками и пр.) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы.

Как установлено п. 15.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего.

Более того, с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции, в связи с необходимостью сохранения здоровья и обеспечения безопасности сотрудников при организации и проведении противоэпидемических мероприятий, в том числе при оказании медицинской помощи руководителем Роспотребнадзора утверждены МР 3.1/3.5.0170/5-20 «Профилактика инфекционных болезней. Дезинфектология. Рекомендации по использованию и обработке защитной одежды и средств индивидуальной защиты при работе в контакте с больными COVID-19 (подозрительными на заболевание) либо при работе с биологическим материалом от таких пациентов» (далее – МР3.1/3.5.0170/5-20).

В соответствии с МР 3.1/3.5.0170/5-20 персонал, работающий в контакте с больными COVID-19 (подозрительными на заболевание) либо при работе с биологическим материалом от таких пациентов, должен быть обеспечен рабочей одеждой (не менее 3-х комплектов), а также защитной одеждой и средствами индивидуальной защиты одноразового или многоразового применения:

– противочумным костюмом I типа (аналог), включающий комбинезон с капюшоном или противочумный халат (по типу хирургического) с шлемом (обеспечивает защиту головы и шеи);

– полнолицевой маской с противоаэрозольным (или комбинированным) фильтром со степенью защиты по аэрозолю P3 (либо полумаску с противоаэрозольным (или комбинированным) фильтром со степенью защиты по аэрозолю P3 или респиратор класса FFP3 в сочетании с защитными очками, допускается также использование респиратора класса защиты FFP2 в сочетании с лицевым щитком);

– 2 парами медицинских перчаток (верхняя с удлиненной манжетой), высокие бахилы, при необходимости - фартуком, нарукавниками.

Отсутствие в ООО «Диалам+» необходимого количества средств индивидуальной защиты способствовало формированию очага инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих. Медицинские работники исполняли свои должностные обязанности в условиях, не соответствующих п. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в силу которого в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 КоАП РФ).

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, сложившаяся санитарно-эпидемиологическая ситуация в регионе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, нет.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу о назначении минимального размера наказания, установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.5 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Диалам+» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Оплату штрафа произвести на расчетный счет УФК по Орловской области р/с <***>, л/с <***> Отделение Орел, получатель: ИНН <***> Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, КПП 575301001, БИК 045402001, ОКТМО 54701000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104570001100079629.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Полный текст постановления будет изготовлен 05.03.2021 г.

Судья Ю.С.Самойлова