Решение № 2-2068/2019 2-2068/2019~М-1818/2019 М-1818/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2068/2019

Дело № 2-2068/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске) и просила отменить решение от 18 марта 2019 года № 126988/2019, обязать ответчика включить в ее специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 26 января 2015 года по 14 февраля 2015 года с учетом льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 года.

Уточнив исковые требования ФИО1 окончательно просила отменить решение от 18 марта 2019 года № 126988/2019, обязать ответчика включить в ее специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 18 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 17 мая 2010 года по 05 июня 2010 года, с 26 января 2015 года по 14 февраля 2015 года с учетом льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 сентября 2019 года (л.д. 61-63).

В обоснование исковых требований истец указала, что в указанные периоды работала в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии и имела право на назначение досрочной пенсии на день подачи заявления, поэтому ей необоснованно отказано в назначении таковой.

В возражениях на исковое заявление, представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске указано, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 сентября 2019 года, поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с тем, что наименование должности «Медицинская сестра» не предусмотрена перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала Списка № 781 от 29 октября 2002 года, также не предусмотрено списком № 1066 наименование учреждения «Автономная некоммерческая организация», Списком 781 - структурное подразделение «стационар», периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с тем, что не предусмотрена возможность их включения (л.д. 27-28).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске – ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы возражения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение:

- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список N 1066 и Правила N 1066);

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Перечень, Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

В судебном заседании установлено, что 12 февраля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ г. Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 32-34).

Решением ответчика от 18 марта 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии (л.д. 8-14), в ее специальный медицинский стаж не были включены периоды работы, поименованные в иске. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 445 при последовательном применении нормативных актов, действовавших в период выполнения работ, составила – 29 лет 08 месяцев 10 дней (л.д. 8-14).

В судебном заседании установлено, что на основании приказа от 24 июля 1996 года N 320 Акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» для повышения качества оказываемых медицинских услуг, оптимизации использования кадровых, материальных и финансовых ресурсов и на основании постановления администрации города Магнитогорска от 19 августа 1996 года N 200-П было создано Учреждение «<данные изъяты> города Магнитогорска и ОАО «<данные изъяты>», с 10 августа 1988 года ФИО1 была принята на работу в учреждение «<данные изъяты> нейрохирургических больных стационара, 01 ноября 1999 года должность переименована в медицинскую сестру палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации нейрохирургических больных, 18 декабря 2001 года в результате реорганизации в форме преобразования Учреждения «<данные изъяты> г. Магнитогорска и ОАО « <данные изъяты> создана автономная некоммерческая организация «<данные изъяты>», с 01 января 2002 года продолжены трудовые отношения в автономной некоммерческой организации «<данные изъяты> в должности сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации нейрохирургических больных, 29 сентября 2014 года автономная некоммерческая организация «<данные изъяты> переименована в АНО «<данные изъяты>», 18 октября 2017 года АНО «<данные изъяты> переименована в «<данные изъяты> С 01 января 2003 года считать работающей в должности медицинской сестры палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии) в отделении анестезиологии и реанимации нейрохирургических больных стационара (л.д. 16-19, 39).

Суд полагает, что ответчиком необоснованно исключен из общей продолжительности специального медицинского стажа период работы с 18 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры палаты реанимации в отделении анестезиологии и реанимации нейрохирургических больных стационара.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрены медицинские сестры медико-санитарных частей, больниц, поликлиник.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев предусмотрены должности в отделениях анестезиологии и реанимации учреждений, предусмотренных Списком: медицинские сестры, в том числе старшие.

Исходя из неизменных целей, задач и функций учреждения "<данные изъяты>", реорганизованного впоследствии в Автономную некоммерческую организацию, суд приходит к выводу о том, что характер профессиональной деятельности работников учреждения «<данные изъяты>» при реорганизации его в Автономную некоммерческую организацию не изменился, в связи с чем в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период работы с 18 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 17 мая 2010 года по 05 июня 2010 года, с 26 января 2015 года по 14 февраля 2015 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные периоды истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами, справками, (л.д. 15,45, 46), указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж. При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считался работником здравоохранения, пользовался всеми льготами, как работник медицинского учреждения.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периода работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, суд исходит из следующего.

Спорный период работы протекал в момент действия Списка № 781 от 29 октября 2002 года, которым предусмотрено право на льготную пенсию для медицинских сестер палатных в том числе в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Вместе с тем из представленных в материалы дела документов следует, что истица работала в должности «медицинская сестра», которая не предусмотрена в качестве льготной Списком № 781 от 29 октября 2002 года.

Таким образом, в специальный стаж истцу по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы с 18 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 17 мая 2010 года по 05 июня 2010 года, с 26 января 2015 года по 14 февраля 2015 года с учетом льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.

Из информационного письма ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске следует, что предполагаемой датой выработки специального стажа, при включении в специальный стаж истца периодов работы с 18 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 17 мая 2010 года по 05 июня 2010 года, с 26 января 2015 года по 14 февраля 2015 года с учетом льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, будет являться 10 февраля 2019 года.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (п. 1.1 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на получение досрочной пенсии по п. 19-21 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Принимая во внимание приведенные нормы права, наличие у истца на 10 февраля 2019 года выработанного специального стажа, суд полагает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию с 11 августа 2019 года

Руководствуясь положениями ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) № 126988/19 от 18 марта 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 18 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 17 мая 2010 года по 05 июня 2010 года, с 26 января 2015 года по 14 февраля 2015 года с учетом льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 18 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 октября 2001 года по 26 октября 2001 года, с 03 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 17 мая 2010 года по 05 июня 2010 года, с 26 января 2015 года по 14 февраля 2015 года с учетом льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 11 августа 2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года.

Председательствующий: