Решение № 12-127/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-127/2019

№12-127/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2019 года г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Павлова Е.А., при секретаре Марковой Е.В., с участием помощника прокурора Барсуковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия об административном правонарушении от 20.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 20.09.2019 ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ к наказанию виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

01.11.2019 в Северобайкальский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ с жалобой ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района РБ от 20.09.2019. В указанной жалобе заявитель просит отменить постановление, так как оно принято с нарушением норм ст. 25.1. КоАП РФ. Заявитель не был своевременно извещен о времени судебного заседания, тем самым было нарушено его право на участие в судебном заседании и защиту своих прав. Кроме того не согласен с показаниями потерпевшего ФИО3, который исказил суть события.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, суду пояснил, что извещение получил только 20.09.2019 после обеда, приехать не успел бы.

Потерпевший ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласен, считает постановление мирового судьи законным.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Барсукова Л.И. с жалобой не согласна, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, заявитель был надлежаще извещен о дате и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, жалобу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод содержат положения о защите от незаконных посягательств на честь и достоинство личности. Требованиям указанных международно-правовых актов соответствует ст. 21 Конституции РФ, согласно которой достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Как указывается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.06.2007 N 8-П, достоинство личности подлежит защите в качестве общего условия осуществления всех иных прав и свобод, независимо от фактического социального положения человека, и предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности.

Понятие "человеческое достоинство", так же как и "честь", определяется на основе этических норм. Данные понятия применимы только к физическому лицу.

Постановлением Северобайкальского межрайонного прокурора 09.08.2019 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.08.2019 следует, что 15.07.2019 около 11 часов 45 минут. ФИО1, находясь в зале судебного заседании Северобайкальского городского суда республики Бурятия, понимая, что высказываемые им выражения носят глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком, неизбежность наступления последствий в виде унижения чести и достоинства ФИО3, высказал в адрес последнего выраженные в неприличной форме оскорбления.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 20.09.2019 ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ к наказанию виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Частью 1 ст. 5.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.(ч.1)

В соответствии со ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.(ч.1) Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (ч.2)

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из системного толкований указанных норм следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом. При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку, согласно почтового уведомления, извещение на судебное заседание на 20.09.2019 было получено ФИО1 в день рассмотрения дела об административном правонарушении 20.09.2019, что нельзя признать надлежащим извещением. При этом ФИО1 проживает в <адрес>, указанный населенный пункт находиться на удаленном расстоянии от г. Северобайкальск, где находиться судебный участок № 1.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО1, указав, что ФИО1 не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Северобайкальского район республики Бурятия от 20.09.2019, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Северобайкальском городском суде Республики Бурятия жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 20.09.2019 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья ФИО6