Решение № 12-127/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-127/2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Халапхановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и привлечь ФИО2 к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указал, что прекращение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 является незаконным, поскольку субъектами правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ являются должностные и юридические лица. Продавец магазина ФИО3 не является должностным лицом. Мировым судьей Степановой В.Н. оставлен без внимания тот факт, что администратор магазина ФИО2, являясь должностным лицом, признала свою вину в части ненадлежащего разъяснения правил реализации алкогольной продукции после 21:00 часов местного времени, что послужило совершению нарушения в данном магазине.

В судебное заседание инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО1 не явился, уведомлен надлежаще.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 3 федерального закона N 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Частью 5 Закона Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Республики Бурятия не допускается розничная продажа алкогольной продукции, с 21 часа до 9 часов по местному времени.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> продавец ФИО3 осуществила продажу алкогольной продукции <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей в количестве <данные изъяты>

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что факт реализации продукции допустила продавец ФИО3, не являющаяся должностным лицом, т.е. субъектом правонарушения. Субъективную сторону правонарушения – продажу алкогольной продукции в запрещенное время заведующая магазином ФИО2 не осуществляла.

Вместе с тем, факты, свидетельствующие о надлежащем исполнении заведующей магазином ФИО2 своих обязанностей, повлекшие реализацию алкогольной продукции в запрещенное время, в материалах дела отсутствуют.

Факт нарушения заведующей магазином ФИО2 Правил розничной продажи алкогольной продукции подтверждается объяснениями ФИО3, которая показала, что о том, что продажа алкогольной продукции после 21.00 запрещена она не знала, в связи с этим осуществила продажу.

Материалы дела не содержат каких либо сведений о том, что продавец ФИО3 была ознакомлена с Правилами розничной продажи алкогольной продукции. Доказательств того, что ФИО2 давала указание продавцу ФИО3 не реализовывать алкогольную продукцию после 21.00 до 09.00 часов, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу за отсутствием в действия заведующей магазином ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ не было.

Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 55 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно пункту 1 указанных Правил, они разработаны в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Исходя из положений статьи 1 Закона РФ "О защите прав потребителей", Правила продажи отдельных видов товаров входят в состав законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении заведующей магазином «<данные изъяты>» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Улан-Удэ ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Г.Г. Рабданова