Решение № 2-3033/2019 2-3033/2019~М-2286/2019 М-2286/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-3033/2019

дело №2-3033/2019 (50RS0036-01-2019-002887-65)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что является арендатором земельного участка по договору уступки прав по договору аренды №128 от 05.11.1998г.. Земельный участок площадью 1 200 кв.м. по адресу: <адрес> был предоставлен в аренду на 49 лет на основании Постановления администрации Ельдигинского сельского округа Пушкинского района Московской области №91 от 02.11.1998г. ФИО2. Этим же постановлением земельный участок площадью 600 кв.м. был предоставлен в собственность, право зарегистрировано. Общая площадь участка составила 1 800 кв.м.. На этом земельном участке расположен жилой дом площадью 41,6 кв.м., право на который зарегистрировано в установленном законом порядке за истцом. Истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1 200 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ. Последовал отказ ответчика со ссылкой на п.2 ст.27 ЗК РФ, поскольку земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Просит признать отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 04.03.2019г. №Р001-8596161290-21789198 в предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 1 200 кв.м., к.н. № по адресу: <адрес>, незаконным; обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 1 200 кв.м., к.н. № по адресу: <адрес> в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-5).

Представитель истца на основании доверенности ФИО3 (л.д.20) в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности ФИО4 (л.д.63) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в полном объеме поддержал отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Р001-8596161290-21789198 от 04.03.2019г..

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением администрации Ельдигинского сельского округа Пушкинского района Московской области №91 от 02.11.1998г. ФИО2 предоставлен земельный участок при доме <адрес> площадью 1 800 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе 600 кв.м. в собственность бесплатно и 1 200 кв.м. в аренду сроком на 49 лет (л.д.6).

05.11.1998г. между арендодателем администрацией Ельдигинского сельского округа и арендатором ФИО2 заключен договор №128 аренды земельного участка, в соответствии с которым Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 200 кв.м., расположенный в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, согласно прилагаемой экспликации земель для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.7-8).

Впоследствии площадь предоставленного в собственность земельного участка была уточнена и составила 896 кв.м., участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №; право собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 26.01.2016 года перешло к ФИО1 (л.д.16).

Статьей 22 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрена возможность передачи арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу. При этом, заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

14.03.2016г. между ФИО2 (Арендатор) и ФИО1 (Новый арендатор) заключен договор уступки прав по договору №128 аренды земельного участка, в соответствии с которым Арендатор безвозмездно передает, а Новый арендатор принимает все права и обязанности Арендатора по Договору аренды земельного участка №128 от 05.11.1998г. (л.д.9).

Вышеизложенные обстоятельства представитель ответчика не оспаривает, каких-либо претензий по поводу договора уступки права аренды либо нахождении у истца на правах аренды указанного земельного участка, не предъявляет.

Земельный участок площадью 1 200 кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № (л.д.13-15).

В силу ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) арендатор земельного участка вправе возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

На этом земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 41,6 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 (л.д.10-12).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.20 ч.1 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Системное толкование вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, сооружения вправе испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится у истца на правах аренды и на нем расположен объект недвижимого имущества – жилой дом, то данный земельный участок в силу вышеуказанных норм права должен быть передан истцу в собственность за плату.

Истец обращался в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1 200 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов.

Решением КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Р001-8596161290-21789198 от 04.03.2019г. истцу отказано в предоставлении указанной государственной услуги (л.д.17-18), поскольку испрашиваемый земельный участок согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, в соответствии с СП 2.1.4.2625-10 и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства (л.д. 26-44).

Определением Пушкинского городского суда Московской области от 01.07.2019г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5 (л.д.22-23).

Из заключения эксперта ФИО5 следует, что в соответствии с описанием СП 2.1.4.2625-10 (п.2.2.4) река Вязь, протекающая вблизи участка истца, является притоком первого порядка, впадающим в рукав Пестовского водохранилища. Таким образом, исходя из п.4.4.4, ограничение в пользовании на земельные участки накладываются в зоне 100м. от уреза воды указанного водотока. Геодезическими измерениями установлено, что расстояние от уреза воды р. Вязь до участка аренды истца, а также до его жилого дома составляют не менее 100 метров, а именно от 117.5 до 123.0 м. (отражено в планах). Каких-либо других ограничений в пользовании, относящихся к ст.27 п.2 ЗК РФ не установлено. Экспертом сделан вывод, что проведенным исследованием установлено, что земельный участок истца с к.н. № расположен на расстоянии не менее 100м. от уреза р. Вязь, что не препятствует передаче его в собственность (л.д. 45-60).

Кроме того, как установлено в судебном заседании, испрашиваемый истцом в собственность земельный участок находится дальше от р. Вязь чем уже имеющийся у него в собственности вышеуказанный земельный участок площадью 896 кв.м. с кадастровым номером №, т.е. арендуемый истцом земельный участок с к.н. № находится по отношению к реке Вязь за находящимся у него в собственности земельным участком с кадастровым номером № (л.д. 53), т.е. он объективно не может подпадать под возможные ограничения, предусмотренные ст.27 п.2 ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен на расстоянии дальше 100 метров от уреза р. Вязь, не находится в зоне с особыми условиями использования территории, в связи с чем отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Р001-8596161290-21789198 от 04.03.2019 года в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040301:320, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пунктов 5-7 ст. 39.17 ЗК РФ следует, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статьей 39.1 ч.1 п.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Таким образом, вышеуказанными нормами права для органов местного самоуправления предусмотрена обязанность рассмотрения заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность и обязанность предоставлении и заключения с таким собственниками договоров купли-продажи.

В соответствие со ст. 39.2 ч.2 п.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассматриваемых обстоятельствах, суд считает возможным в соответствие со ст. 206 ч.2 ГПК РФ установить срок заключения договора купли-продажи, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации Пушкинского муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Р001-8596161290-21789198 от 04.03.2019 года в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –18 декабря 2019 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: