Решение № 2-2501/2019 2-2503/2019 2-2503/2019~М-2601/2019 М-2601/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-2501/2019

УИД 66 RS0009-01-2019-003529-43

Дело № 2-2501/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и <адрес> об обязании включить оспариваемые периоды трудовой деятельности в страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемые периоды трудовой деятельности в страховой стаж и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику для назначения пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в назначении пенсии. С решением ответчика он не согласен. В страховой стаж ответчиком были приняты работы, составившие продолжительность стажа <...>, произведен расчет ИПК в размере <...> Часть периодов трудовой деятельности не была принята к зачету. Не засчитаны в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ташаузский томатно-консервный завод и с ДД.ММ.ГГГГ. СММУ-№ трест «<...>». С вынесенным решение истец не согласен, полагает его незаконным, а отказ в назначении пенсии необоснованным, спорные периоды работы подтверждены сведениями, имеющимися в трудовой книжке, представленных справках. Вина кадрового работника ООО <...>», который потерял его трудовую книжку не должна сказываться на нарушении его пенсионных прав. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж спорные периоды, назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца – ФИО1 поддержал доводы, указанные в исковом заявлении и исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа необходимого для назначения пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО3 является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, достиг возраста <...> ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в ГУ УПФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в виду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента <...> В страховой стаж принят период <...>, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила <...>

В страховой стаж ФИО3 не были включены следующие периоды, которые оспариваются истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ташаузский <...>

-с ДД.ММ.ГГГГ. СММУ-<...>»

Указанные периоды не были включены в стаж, поскольку на запросы УПРФ ответы по данным периодам работы на территории Республики Туркменистан, сведения не поступили. Истцом не было представлено документов о переименовании учреждений.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора, сведения о награждениях за успехи в работе.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение основано на территориальном принципе учета, в соответствии с которым пенсии гражданам назначаются по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают, то есть по законодательству, которое действует в месте обращения за назначением пенсии.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04, в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из доводов истца следует, что после прибытия на территории Российской Федерации из <адрес>, он трудоустроился с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «<...> предоставил туда оригинал своей трудовой книжки. Кадровым работников данной организации трудовая книжка была утеряна, у него на руках осталась только копия трудовой книжки.

Судом в ходе судебного заседания установлено, что надлежащим образом заверенная копия утерянной трудовой книжки имеется в материалах отказного дела УПФР.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на <...>, уволен ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28). Факт работы подтвержден представленными из Министерства юстиции РФ по Свердловской области выписками из приказов о приеме на работу и об увольнении, поступившими из компетентного органа Туркменистана в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам <...>. (л.д. 16-17)

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. приказом государственного промышленного объединения «<...>» от ДД.ММ.ГГГГ. № <...> был продан с торгов в частную собственность. Документы завода переданы на хранение в объединение сельско-хозяйственной промышленности «<...> (л.д. 17).

Из справки АПО <...> о заработке ФИО3 для начисления пенсии следует, что с ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО3 были произведены начисления заработной платы (л.д. 18-19) При этом указано, что по книгам лицевых счетов заработной платы за <...> ФИО3 как получавший заработную плату, не значится.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж истца периода работы на Ташаузском томатно-консервном заводе, слесарем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в СМУ-<...>» <...>, ДД.ММ.ГГГГ. уволен (л.д. 28-29). В трудовой книжке также имеются сведения о переименованиях указанного предприятия.

Факт работы также подтвержден представленными из Министерства юстиции РФ по Свердловской области выписками из приказов о приеме на работу и об увольнении, поступившими из компетентного органа Туркменистана в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам <...> (л.д. 22-23)

Из справки СМУ-3 <...>» о заработке ФИО3 следует, что с <...> включительно ФИО3 были произведены начисления заработной платы (л.д. 24-25) При этом сведения о анчислении заработной платы за последующий период отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж истца периода работы в СМУ-3 <...>» <...> с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца зачесть указанные периоды в страховой стаж при назначении пенсии, являются законными и обоснованными,

Основания для удовлетворения исковых требований в остальной части оспариваемых периодов в судебном заседании не установлены.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО3 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорных периодов.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в стаж ФИО3 и периода, принятого к зачету ответчиком, требуемый стаж и размер индивидуального пенсионного коэффициента на момент обращения к ответчику у истца имелся, право на назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО3 с момента обращения за ее назначением. На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в страховой стаж и назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемые периоды трудовой деятельности в страховой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в страховой стаж ФИО3 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <...>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. СМУ-<...>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. страховую пенсию по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2019 года.

Председательствующий