Решение № 12-239/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 12-239/2024

№


РЕШЕНИЕ

9 декабря 2024 года пгт. Октябрьское

Судья Октябрьского районного суда <адрес>–Югры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес>-Югры (ХМАО-Югры) от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, являющийся должностным лицом – главой администрации городского поселения Октябрьское, зарегистрированный и проживающий по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, городское поселение Октябрьское, <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Полагая указанное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд ХМАО-Югры с жалобой на него, в которой поставлен вопрос об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в удовлетворении которого отказано в отдельном определении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, как это предусмотрено ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, дав им оценку по правилам, ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут ФИО1, находясь по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, гп. Октябрьское, <адрес>, являясь в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лицом, на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц городского поселения Октябрьское, а также на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1, 2 статьи 24 устава городского поселения Октябрьское, лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Октябрьское, не выполнил требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети городского поселения Октябрьское, а именно: в нарушение требований пункта 8.1 Национального стандарта РФ ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустил наличие зимней скользкости (снежный накат) на всём протяжении улиц: 50 лет Октября, Шмигельского, ФИО4, Ленина, Медицинская, что, в свою очередь, создало угрозу безопасности дорожного движения, а следовательно, жизни и здоровью людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>, в котором изложены событие и обстоятельства административного правонарушения, при составлении которого права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены, в объяснении он сослался на смену подрядчика, окончание срока муниципального контракта, новому подрядчику направлено уведомление об устранении нарушений, устранить которые в срок не представилось возможным по причине обильного снегопада;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:17, административным органом выявлены нарушения требований пунктов 8.1 ФИО3 50597-2017, то есть, глава городского поселения Октябрьское ФИО1 допустил наличие зимней скользкости на всём протяжении проезжей части улиц 50 лет Октября, Шмигельского, ФИО4, Ленина, Медицинская;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 административным органом выявлены нарушения требований пунктов 8.1 ФИО3 50597-2017 - наличие зимней скользкости на всём протяжении проезжей части улиц 50 лет Октября, Шмигельского, ФИО4, Ленина, Медицинская;

- копией свидетельства о поверке прибора изменения - линейки металлической;

- фототаблицей к акту от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией устава городского поселения Октябрьское, из статей 24, 25, 29 которого следует, что глава поселения ФИО1 обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе содержания дорог муниципального образования;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором отражено, что руководителем организации является ФИО1

Обеспечением безопасности дорожного движения в контексте Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ФЗ №) является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2).

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ №, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ФЗ №), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно Уставу городского поселения лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения, является глава поселения.

Таким образом, глава администрации городского поселения Октябрьское ФИО1 является лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Октябрьское, и на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц городского поселения Октябрьское, то есть является субъектом вменённого административного правонарушения.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ №, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Национальный стандарт РФ ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утверждён и введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее - ФИО3 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пунктам 3.4, 3.5 ФИО3 50597-2017 момент обнаружения зимней скользкости: дата и время регистрации поступления информации об её фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном её образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырёхчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. Срок устранения дефекта: время с момента обнаружения дефекта до его устранения.

На основании пункта 8.1 указанного ГОСТ на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Данной таблицей установлено, что зимняя скользкость на автомобильных дорогах I категории устраняется в срок не более 4 (5) часов; II, III категорий в срок не более 5 часов; IV категории в срок не более 6 часов; V категории в срок не более 12 часов, с момента обнаружения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, глава администрации городского поселения Октябрьское ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не выполнил требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети городского поселения Октябрьское - допустил наличие зимней скользкости (снежный накат) на всём протяжении улиц: 50 лет Октября, Шмигельского, ФИО4, Ленина, Медицинская в городского поселения Октябрьское.

Наименование населенного пункта Приобье в установочной части постановления мирового судьи является технической ошибкой, не влияет на выводы и квалификацию деяния, и не влечет его изменение или отмену.

Доводы жалобы о нарушении мировым судьей порядка рассмотрения дела об административных правонарушениях, выразившемся в отказе ходатайства об отложении рассмотрения дела, судьей отклоняются. Мотивы отказа приведены в определении мирового судьи, оснований не соглашаться с которыми отсутствуют.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в деянии ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм законодательства, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Мировым судьей в полном объеме исследованы все необходимые для правильного разрешения дела доказательства, дана им верная оценка.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено, административное наказание назначено в минимальном размере, в соответствии с требованием ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в 7-й Кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья ФИО2