Решение № 12-175/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-175/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 10 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Высоцкой В.В., рассмотрев материалы дела по жалобе представителя ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» по доверенности ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Р., заместителя руководителя - начальника Сочинского отдела по надзору на море и проведению государственной экологической экспертизы Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО3 № от 22.03.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КРФобАП, в отношении юридического лица - ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» (ИНН/ОГРН:№),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Р., заместителя руководителя - начальника Сочинского отдела по надзору на море и проведению государственной экологической экспертизы Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО3 № от 22.03.2018 года, юридическое лицо - ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» (ИНН/ОГРН:№), юридический адрес: 353925, Краснодарский край, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» по доверенности ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что постановление вынесено незаконно и просит его отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КРФобАП, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Доводы жалобы подробно описаны в ее описательно-мотивировочной части.

Представитель ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» по доверенности ФИО2 также просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы ввиду уважительности причин ее пропуска.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобы.

Суд признал причины пропуска подачи жалобы представителя ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» по доверенности ФИО2 на постановление № от 22.03.2018 года уважительными, а потому счел возможным восстановить срок подачи жалобы.

Представитель ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила производство по делу прекратить, ссылаясь на основания изложенные в жалобе в полном объеме.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Р. в судебном заседании предоставил суду копии материалов дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» по ст. 8.2 КРФобАП и просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, судья считает, что постановление №/№ от 22.03.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КРФобАП, в отношении юридического лица - ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по ст. 8.2 КРФобАП наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, за которое предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Р., заместителя руководителя - начальника Сочинского отдела по надзору на море и проведению государственной экологической экспертизы Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО3 № от 22.03.2018 года, юридическое лицо - ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» (ИНН/ОГРН:<***>/<***>), юридический адрес: 353925, Краснодарский край, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КРФобАП, дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 и 2 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Как видно из материалов дела старшим государственным инспектором Черноморо-Азовского морского Управления Р., заместителем руководителя - начальника Сочинского отдела по надзору на море и проведению государственной экологической экспертизы Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО3, рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, за совершении которого влечет, административное приостановление деятельности, то есть с нарушением норм КоАП РФ.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливости правосудия, поскольку орган, суд, не уполномоченный на рассмотрение дела, не является по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ», привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не подведомственно для рассмотрения инспектору Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Тем самым судья находит вышеуказанное постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, заместителя руководителя - начальника Сочинского отдела по надзору на море и проведению государственной экологической экспертизы Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО3 №/№ от 22.03.2018 года, подлежащим отмене и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КРФобАП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Руководствуясь ст. 29.5, ст.ст. 30.6– 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» по доверенности ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Р., заместителя руководителя - начальника Сочинского отдела по надзору на море и проведению государственной экологической экспертизы Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО3 № от 22.03.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КРФобАП, в отношении юридического лица - ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» (ИНН/ОГРН№) - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» (ИНН/ОГРН:№), направить на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края.

Копию решения вручить или направить сторонам - ФГБУ «АМП ЧЕРНОГО МОРЯ» и в Черноморо-Азовское морское Управление Р..

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: