Решение № 2-67/2017 2-67/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-67/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием прокурора Слесаревой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/17 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Завод «Пилмат» об обязании получить разрешение на выбросы вредных веществ,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Байкальский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в обоснование исковых требований указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об охране биоресурсов при осуществлении деятельности по заготовке, отгрузке и транспортировке древесины арендаторами лесных участков в водоохраной зоне на территории Иркутской области выявлен факт нарушения ООО «Завод «Пилмат» требований законодательства об охране атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что ООО «Завод «Пилмат» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по складированию и переработке древесины. На территории данного земельного участка расположен возведенный из железобетонных фундаментных блоков цех по переработке древесины размером 40х12м. Внутри цеха имеется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, который функционирует за счет сжигания отходов лесопиления. Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у организации отсутствует. Осуществление ООО «Завод «Пилмат» выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие утвержденных нормативов ПДВ и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подтверждается актом проверки межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и заключением Управления Росприроднадзора по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие соответствующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу свидетельствует о том, что не установлены предельно допустимые выбросы и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха от негативного воздействия сверх допустимого уровня, поскольку норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух устанавливается для выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов. Несанкционированным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствием установленных предельно допустимых выбросов и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха и, следовательно, охрану окружающей среды, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Кроме того, осуществлением выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения ООО «Завод «Пилмат» нарушены требования федерального законодательства, т.е. интересы Российской Федерации, в том числе в части государственного регулирования в области охраны атмосферного воздуха. Таким образом, деятельность ООО «Завод «Пилмат» по эксплуатации стационарного источника выбросов (загрязняющих) вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения является незаконной.

На основании изложенного Западно-Байкальский межрайонный прокурор просит возложить на ООО «Завод «Пилмат» обязанность получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Слесарева А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ООО «Завод «Пилмат» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 53 ГПК РФ не обеспечил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п.1,2 ст.46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

В судебном заседании установлено, что ООО «Завод «Пилмат» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по складированию и переработке древесины. На территории данного земельного участка расположен возведенный из железобетонных фундаментных блоков цех по переработке древесины размером 40х12м. Внутри цеха имеется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, который функционирует за счет сжигания отходов лесопиления. Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у организации отсутствует, что подтверждается актом проверки межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и заключением Управления Росприроднадзора по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Хозяйственная деятельность ООО «Завод «Пилмат» должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон об охране окружающей среды), Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон об отходах), Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (далее – Закон об охране атмосферного воздуха), Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» от 11.06.2008 № 23-оз, Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ, Водного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; независимости государственного экологического надзора; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; сохранения биологического разнообразия; обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организации и развития системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участия граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона об охране атмосферного воздуха выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» предприятия, организации и граждане обязаны при эксплуатации сооружений и иных объектов обеспечить выполнение требований об охране окружающей среды, соблюдать нормативы качества окружающей среды.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 №392/171-пп, выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником выбросов относится к функциям Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы (ПДВ) и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Разрешение на выбросы выдается при наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что обеспечивается достижение нормативов ПДВ (п.1.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденный приказом Минприроды РФ от 25.07.2011 №650).

В силу ч. 5 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В определении о подготовке дела к судебному заседанию ответчику судом предлагалось представить возражения по иску прокурора и представить доказательства в обоснование своих возражений.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о наличии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на день рассмотрения дела ООО «Завод «Пилмат» не представлено, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, длительность их неустранения ответчиком, суд полагает разумными заявленные прокурором сроки для добровольного исполнения судебного решения ответчиком.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Киренского муниципального района государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Завод «Пилмат» обязанность получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Завод «Пилмат» государственную пошлину в бюджет Киренского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

*