Решение № 2-129/2019 2-129/2019(2-1672/2018;)~М-1566/2018 2-1672/2018 М-1566/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело № 2-129/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Суровицыной А.А.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 16 января 2019 года дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от __.__.__ №__ «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты РК присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Ответчики ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты», Министерство труда, занятости и социальной защиты РК, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» представил отзыв на иск, в котором против заявленных требований возражал, поскольку жетон «Бесследный» и знак «Отличник ВМФ», которыми награжден истец, не соответствуют требованиям абз.5 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что при прохождении службы в рядах Советской Армии с __.__.__ ФИО1 был награжден знаком "Отличник ВМФ" на основании приказа №__ от __.__.__, выдан жетон «Бесследный», о чем имеется отметка в военном билете НЮ №__ на имя ФИО1

__.__.__ ФИО1 обратился в ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми №__ от __.__.__ истцу в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от __.__.__ №__, по мотиву награждения указанными знаками в период прохождения военной службы по призыву.

В соответствии пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

В Республике Коми Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302.

Согласно указанному Положению в Республике Коми звание «Ветеран труда» присваивается награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является продолжительный добросовестный труд. При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 г. N 1640 учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину нагрудные знаки: "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с п. 2 указанного Положения о нагрудных знаках, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Нагрудным знаком "Отличник Военно-Морского Флота" награждаются матросы, солдаты, сержанты и старшины Военно-Морского Флота (пункт 3 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ст. 10) установлено, что посредством прохождения военной службы военнослужащими как гражданами Российской Федерации реализуется их конституционное право на труд, т.е. по своей сути военная служба является особым видом трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда эта "работа" осуществляется в особых формах и особыми военными методами в целях решения задач и осуществления функций государства в сфере обороны и безопасности.

Поскольку истец на момент награждения знаком "Отличник ВМФ" был военнослужащим (осуществлял срочную службу в рядах Советской Армии), то данная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а выдана за службу в рядах Советской Армии и является одной из форм поощрения граждан за отличие в службе.

Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде. Следовательно, нагрудный знак "Отличник Военно-Морского флота" не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, жетон «Бесследный» - это знак, в котором отражено название судна, где проходил срочную службу ФИО1 Таким образом, данный жетон также не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ссылка в судебном заседании представителя истца на решение Интинского городского суда от __.__.__, по которому период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__ включен в специальный стаж работы, необходимый для перерасчета пенсии, не может быть принят во внимание, поскольку по смыслу законодательства о присвоении звания «Ветеран труда» данный период является особым видом трудовой деятельности.

Учитывая, что нагрудный знак "Отличник Военно-Морского Флота" и жетон «Бессмертный», которыми награжден истец, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, а выданы за службу в рядах Советской Армии и являются одной из форм поощрения граждан за отличие в службе, то правовые основания для признания оспариваемого решения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми незаконным и возложения на ответчиков обязанности присвоить истцу звание "Ветеран труда" отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина