Постановление № 5-15/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-15/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2019 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Молдова, уроженца и жителя <адрес>, не имеющего определенного места жительства на территории Российской Федерации, не работающего,

У с т а н о в и л:

ФИО1 – гражданин Р.Молдова нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации с 02.11.2009 г.

Изложенное выявлено 12.06.2019 г. сотрудниками миграционного пункта ОМВД России по Елецкому району.

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком, подтвердил, что в России находится с нарушением режима пребывания. Пояснил, что не помнит, когда последний раз въехал в Россию, перебивался случайными заработками. Был задержан, когда шел пешком из Москвы в Липецк. Самостоятельно выехать на Родину возможности не имеет, т.к. денег нет, помочь некому. В Р.Молдова у него родители.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его пояснениями; рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району ФИО4 от 12.06.2019 г., который во время несения службы для проверки документов на 399 км автодороги «Дон» в районе д. <адрес> остановил гражданина ФИО2, передвигавшегося пешком по автодороге; сведениями из Центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России, в соответствии с которой ФИО1 имел иностранный паспорт сроком действия с 12.03.2007 по 12.03.2017 г., до августа 2009 г. неоднократно пребывал в Российскую Федерацию, последний въезд зафиксирован 05.08.2009 г. по миграционной карте со сроком действия с 05.08.2009 по 05.11.2009 г., на следующий день он был зарегистрирован ТП №4 ОУФМС России по Московской области по Воскресенскому муниципальному району по месту пребывания в <адрес>.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту-документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание, является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

В соответствии с ст. 33 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток;

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о нарушении ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, что выражается в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на ее территории и соответственно, в отсутствии документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации.

Его действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая значительный срок незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации (почти 10 лет), отсутствие реальной возможности выехать на родину самостоятельно (нет документов), свободное перемещение между субъектами Российской Федерации без определенной цели и места жительства, полагаю необходимым применить к нему наказание в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации.

В данном случае в интересах государства выдворение иностранного гражданина, который ничем не подтверждает законность своего пребывания на территории РФ, и сохраняет правовую связь с иностранным государством.

Поскольку ни места жительства, ни источника дохода, ни документов ФИО1 не имеет, его до выдворения следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя – УФК по Липецкой области (УМВД по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, счет №40101810200000010006 в отделении Липецк г. Липецк, БИК 044206001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 42621000, УИН 18811640000016020140).

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <...>).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: