Решение № 2-6453/2017 2-6453/2017~М-6393/2017 М-6393/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-6453/2017

Дело № 2-6453/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Лысенко Е.Н.,

при секретаре Мамедовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах - ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, с участием заинтересованных лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края

УСТАНОВИЛ:

Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО3 по вопросу отказа о включении ее и членов семьи мужа ФИО4, несовершеннолетних детей ФИО2., ФИО1 в списки на оказание финансовой помощи в связи с повреждением дома по адресу: XXXX, единовременной материальной помощи. Жилой дом по адресу: XXXX, принадлежащий на праве собственности ФИО3, был затоплен в результате обильных проливных дождей, в связи с чем, истцам и их имуществу причинен материальный ущерб. В результате проверки установлено, что местом жительства истцов является XXXX. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации за поврежденный дом, единовременной материальной помощи ФИО3 и членам ее семьи в такой выплате было отказано ввиду отсутствия у них документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства. Вместе с тем, выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. На основании указанного Уссурийский городской прокурор просит суд установить факт постоянного проживания ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО1., ФИО2 без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. Признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. Признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на каждого. Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости.

В судебном заседании прокурор настаивала на исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании истец ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2 на иске настаивала в полном объеме и пояснила, что с ДД.ММ.ГГ года постоянно проживает по адресу: XXXX. В августе 2017 года в результате ливневых дождей дом пострадал. Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель администрации УГО ПК в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований в отношении ФИО3, ФИО1., ФИО4, а в отношении ФИО4 просила отказать, поскольку не представлено письменных доказательств проживания истца по спорному адресу.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований в отношении ФИО3, ФИО1., ФИО4, а в отношении ФИО4 просила отказать, поскольку не представлено письменных доказательств проживания истца по спорному адресу.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГ. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. МЧС России 03 октября 2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: XXXX, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX имущество первой необходимости не пострадало.

Из акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX следует, что потоком воды был подмыт и частично разрушен фундамент дома, вследствие чего вода прошла в дом. В результате нахождения в доме воды, на стенках образовался грибок и плесень. Объект в результате ЧС поврежден.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-пасписки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

Как установлено в судебном заседании ФИО3, ФИО2., ФИО1., зарегистрированы по адресу: XXXX, ФИО4 зарегистрирован по адресу: XXXX.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что семью П-вых знает уже 10 лет. По спорному адресу проживают: А., ее супруг А., сын ФИО2 и дочь ФИО1. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что семью П-вых знает около 10 лет. По спорному адресу проживают: А., ее супруг А., сын ФИО2 и дочь ФИО1. На момент чрезвычайной ситуации вся семья была дома. Факт постоянного проживания ФИО3, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 по адресу: XXXX подтверждается следующими доказательствами: актом XXXX от ДД.ММ.ГГ., актом XXXX от ДД.ММ.ГГ., актом от ДД.ММ.ГГ л/с XXXX, актом от ДД.ММ.ГГг. л/с XXXX, договором XXXX от ДД.ММ.ГГ, договором на возмещение затрат за вывоз ТБО от ДД.ММ.ГГ, актом обследования семьи учащегося от ДД.ММ.ГГ, справкой от ДД.ММ.ГГ. При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX котором проживают истцы ФИО3, несовершеннолетние ФИО1, ФИО2, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт его затопления, а также факт повреждения жилого дома, достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии убедительных доказательств с достоверностью подтверждающих постоянное проживание истца ФИО4 по адресу: XXXX, а поэтому факт постоянного проживания истца ФИО4 по адресу: XXXX не может быть установлен. Признание права на получение денежной выплаты, права на включение в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат непосредственно зависит от данного факта, а поэтому в удовлетворении исковых требований Уссурийского городского прокурора, действующего в интересах ФИО4 следует отказать.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Уссурийского городского прокурора в интересах - ФИО3, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ФИО1, ФИО2 по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать ФИО3, ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома.

Признать за ФИО3, ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить в список пострадавших граждан ФИО3, ФИО1, ФИО2, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденной квартиры, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В удовлетворении исковых требований Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО4 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2017 года.