Постановление № 5-12/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № УИД: 28RS0№-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года пгт. Экимчан

Судья Селемджинского районного суда Амурской области Булат А.П.,

при секретаре Прокопенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО3 <адрес>, работающей продавцом в магазине «Шанс» ИП «ФИО6», зарегистрированной по адресу: ФИО3 <адрес> пгт.Токур <адрес>, фактически проживающей по адресу: ФИО3 <адрес> пгт.Токур ул.им.ФИО4, <адрес>, имеющей одного малолетнего ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут в пгт.<адрес> ФИО3 <адрес> продавец ФИО1, находясь в помещении магазина «Шанс», принадлежащего ИП ФИО6, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, пгт.Токур, <адрес>, находилась за прилавком магазина без средств индивидуальной защиты – маски и перчаток, создавая угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц заражения и (или) распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), тем самым нарушила правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 свою вину в инкриминируемом ей правонарушении не признала, показала, что она работает в магазине «Шанс» ИП ФИО6, многоразовая маска и перчатки у неё имелись. ДД.ММ.ГГГГ магазин был открыт для реализации смешанных товаров. Когда сотрудники полиции вошли в помещение магазина, она вышла из подсобного помещения в торговый зал без маски и перчаток, которые сняла ранее, поскольку в маске ей трудно дышать, перчатки портят дорогое ногтевое покрытие, при этом, в торговом зале покупателей не было, собиралась проводить дезинфицирующие мероприятия. Кроме того, вменяемое ей правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 <адрес> обязательный масочный режим был введён с ДД.ММ.ГГГГ, нормативно-правовые акты, нарушение которых ей вменяется согласно протоколу об административном правонарушении, не предусматривают обязательного ношения маски и перчаток, носят рекомендательный характер.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории ФИО3 <адрес> с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ ФИО3 <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО3 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым утверждён Сводный перечень организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена на территории ФИО3 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, магазин «Шанс» ИП ФИО6 осуществлял деятельность по реализации смешанных товаров.

При этом, указанным постановлением руководителям таких организаций предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Согласно пп. «в, г» п. 4 указанных Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «а,в» п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

К средствам индивидуальной защиты относятся, в том числе, маски и перчатки.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из толкования приведённых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Учитывая положения вышеуказанных правовых актов в их совокупности, а также то, что на ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО3 <адрес> действовал режим повышенной готовности, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что довод ФИО1 о том, что на момент выявления вменяемого ей правонарушения использование продавцом средств индивидуальной защиты (маски и перчаток) носило рекомендательный характер, основан на неверном толковании нормы права.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 как продавец магазина «Шанс» была обеспечена средствами индивидуальной защиты: маской и перчатками.

Однако, в нарушение вышеуказанных Правил, ФИО1 22 апреля в 14 часов 50 минут, находясь в помещении магазина «Шанс», принадлежащего ИП ФИО6, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, пгт.Токур, <адрес>, в период действия в ФИО3 <адрес> режима повышенной готовности, введённого ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима повышенной готовности», как продавец находилась за прилавком магазина без средств индивидуальной защиты – маски и перчаток, создавая угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц заражения и (или) распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АО № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут продавец ФИО1, находясь в помещении магазина «Шанс», принадлежащего ИП ФИО6, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, пгт.Токур, <адрес>, обслуживала покупателей без маски и перчаток;

- письменным объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 факт нахождения в магазине на момент проверки без перчаток и маски не отрицала, пояснила, что средства индивидуальной защиты сняла в связи с отсутствием в помещении магазина покупателей, поскольку в маске ей сложно дышать, перчатки портят дорогостоящее лаковое покрытие на ногтях;

- рапортом оперативного дежурного ОП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут в дежурную часть поступило телефонное сообщение участкового уполномоченного полиции ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Шанс», принадлежащем ИП ФИО6, расположенном по адресу: пгт.Токур <адрес>, продавец ФИО1 осуществляла розничную торговлю без маски и перчаток, на прилавке отсутствовал антисептик;

- фотографиями, согласно которым продавец ФИО1 находилась в помещении магазина без маски и перчаток.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, указывающими на необходимость квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Довод ФИО1 о том, что на момент проверки магазина сотрудниками полиции она вышла из подсобного помещения в торговый зал без маски и перчаток, которые сняла ранее, так как в торговом зале покупателей не было, и она собиралась проводить дезинфицирующие мероприятия, - не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, поскольку на момент проверки магазин был открыт для покупателей и торговая деятельность осуществлялась с определённым режимом работы.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является наличие малолетнего ребёнка.

В соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, - в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.6 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание, в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.П.Булат

Административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

УФК по ФИО3 <адрес> (ОП по <адрес>)

ГРКЦ ГУ Банка России <адрес>,

ИНН <***>, КПП 281901001, код ОКТМО 10645000,

КБК 18№,

Расчетный счет получателя платежа 40№, БИК 041012001,

УИН 188№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный суд.