Решение № 2-443/2017 2-51/2018 2-51/2018 (2-443/2017;) ~ М-494/2017 М-494/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-443/2017

Дело № 2-51/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2018 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Фроленковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Коробенко М.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Иванова П.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальных услуг Нанайского муниципального района Хабаровского края» о понуждении к совершению определенных действий в порядке статьи 45 ГПК РФ - возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест работников, занятых на должностях машинистов (кочегаров) 4,3.2 разряда, водителя КАМАЗ Ко-505 а, автослесаря 5 разряда, слесаря по ремонту двигателей внутреннего сгорания 5 разряда, слесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда, электрослесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные услуги» (далее по тексту МУП « КУ» о понуждении к совершению действий. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нанайского района Хабаровского края в ходе осуществления надзора за соблюдением прав жителей Нанайского района Хабаровского края в части сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности установлено, что МУП «КУ» в нарушение требований ст. ст. 22, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона о СОУТ, не принято мер по проведению мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. С момента истечения срока действия аттестации рабочих мест, специальная оценка условий труда в отношении должностей машинистов (кочегаров) 4, 3, 2 разряда, водителя КАМАЗ Ко-505а не проводилась. Кроме того, согласно штатному расписанию в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предприятием систематически производится доплата за вредные условия в отношении следующих должностей, не включенных в заключения по итогам аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ: автослесарь 5 разряда; слесарь по ремонту двигателей внутреннего сгорания 5 разряда; слесарь по ремонту котельного оборудования 4 разряда; электрослесарь по ремонту котельного оборудования 4 разряда, то есть в отношении указанных должностей установлены вредные факторы. Таким образом, в силу Ч. 6 СТ. 10 Федерального закона о СОУТ, поэтапная идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении указанных должностей не осуществляется, а значит, проведение специальной оценки условий труда в отношении указанных должностей должно было быть проведено предприятием в течение 12 месяцев с момента утверждения редакции штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение ст. ст.22, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, СТ. 4 Федерального закона о СОУТ, специальная оценка условий труда на рабочих местах автослесаря 5 разряда, слесаря по ремонту двигателей внутреннего сгорания 5 разряда, слесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда, электрослесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда МУП «КУ» не проводилась. Иск заявлен в интересах Российской Федерации в связи с тем, что по причине бездействия МУП «КУ» в части проведения специальной оценки условий труда имеется риск недополучения государственными внебюджетными фондами денежных средств в счет уплаты страховых взносов на работников, условия труда которых являются вредными или опасными.

В результате бездействия МУП «КУ» к работникам данного предприятия не применяется специальная оценка условий труда, которая необходима для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, установления работникам, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций, расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также с целью установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нанайского района Иванов П.А. поддержал заявленные исковые требования о признании незаконным бездействия ответчика в части непринятия мер по организации проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест работников, занятых на должностях машинистов (кочегаров) 4, 3, 2 разряда, водителя КАМАЗ Ко-505а, автослесаря 5 разряда, слесаря по ремонту двигателей внутреннего сгорания 5 разряда, слесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда, электрослесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда. В части возложения обязанности на ответчика: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест работников, занятых на вышеуказанных должностях, уточнил и просил этот срок увеличить до 01.09.2018 г., приняв во внимание тяжелое финансовое положение предприятия на данный момент.

Представитель ответчика - МУП « КУ» ФИО1 с уточненными заявленными требованиями согласился, сославшись на то, что этот срок является рациональным и достаточным для исполнения решения суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно СТ. 37 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

На работодателей статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу СТ. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также право на получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Федеральным законом от 28.12.2013г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 г., в Трудовой Кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон о СОУТ), под специальной оценкой условий труда понимается единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения.

Как следует из ч. 6 ст. 10 Федерального закона о СОУТ, поэтапная идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или)опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

В силу ч. 4 СТ. 27 Федерального закона о СОУТ, в случае, если до 01.01.2014 г., на предприятии была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, указанных в Ч. 1 СТ. 17 указанного федерального закона.

Согласно ПП. 1 Ч. 1 СТ. 17 Федерального закона о СОУТ, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться, в том числе, в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, МУП «КУ» осуществляет деятельность в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ г. Основным видом деятельности МУП «КУ» согласно Уставу и выписке из ЕГРЮЛ является обеспечение работоспособности котельных.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на МУП «КУ» создана комиссия для аттестации рабочих мест по условиям труда работников. Согласно перечню рабочих мест, подлежащих аттестации, а также сводной ведомости результатов аттестации условий труда предприятие ДД.ММ.ГГГГ провело аттестацию условий труда следующих рабочих мест: 5 рабочих мест машинистов (кочегаров) котельных; 2 рабочих мест водителей автомобилей КАМАЗ.

С учетом того, что аттестация проводилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно Ч. 4 СТ. 27 Федерального закона о СОУТ, срок действия аттестации рабочих мест закончился ДД.ММ.ГГГГ.

На предприятии трудоустроено <данные изъяты> человек. Согласно штатному расписанию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии утвержден штат в количестве <данные изъяты> единиц. При этом в соответствии со штатным расписанием в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, на предприятии имеется <данные изъяты> штатных единицы машинистов (кочегаров) котельной 4 разряда, <данные изъяты> штатных единиц 3 разряда и <данные изъяты> штатных единицы машинистов (кочегаров) котельной 2 разряда.

Согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка № Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, включены рабочие специальности» должность машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце) (код 23200000-13786) относится к группе должностей, в отношении которых, согласно ч. 6 СТ. 10 Федерального закона о СОУТ, поэтапное проведение мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса не проводятся.

В нарушение требований ст.ст. 22, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона о СОУТ, с момента истечения срока действия аттестации рабочих мест, специальная оценка условий труда в отношении должностей машинистов (кочегаров) 4, 3, 2 разряда, водителя КАМАЗ Ко-505а не проводилась.

Кроме того, согласно штатному расписанию в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предприятием систематически производится доплата за вредные условия в отношении следующих должностей, не включенных в заключения по итогам аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ: автослесарь 5 разряда; слесарь по ремонту двигателей внутреннего сгорания 5 разряда; слесарь по ремонту котельного оборудования 4 разряда; электрослесарь по ремонту котельного оборудования 4 разряда.

Из изложенного выше следует, что в отношении указанных должностей установлены вредные факторы, таким образом, в силу Ч. 6 СТ. 10 Федерального закона о СОУТ, поэтапная идентификация потенциально вредных и (или)опасных производственных факторов в отношении указанных должностей не осуществляется, а значит, проведение специальной оценки условий труда в отношении указанных должностей должно было быть проведено предприятием в течение 12 месяцев с момента утверждения редакции штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение ст. ст. 22, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, СТ. 4 Федерального закона о СОУТ, специальная оценка условий труда на рабочих местах автослесаря 5 разряда, слесаря по ремонту двигателей внутреннего сгорания 5 разряда, слесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда, электрослесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда МУП КУ не проводилась.

Фактически, у предприятия было достаточно времени для организации проведения специальной оценки условий труда и не допущения нарушений трудового законодательства.

Результаты применения специальной оценки условий труда необходимы, прежде всего, с целью разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций, расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же с целью установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В соответствии с положениями Федерального закона № 426-ФЗ, установлен переход от «списочного» подхода к предоставлению гарантий и компенсаций работников вредных и опасных производств к учету фактического воздействия на организм сотрудника вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Специальная оценка условий труда предусматривает однократное исследование работодателем рабочего места. Ее результаты учитываются при уплате страховых взносов в ПФР, в целях предоставления гарантий и компенсаций работникам, а так же в иных процедурах в сфере охраны труда (организация медосмотров, оценка уровня профессиональных рисков, расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и др.).

В силу ч.3 ст. 173 ТК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Обсуждая вопрос о сроках проведения специальной оценки условий труда работников, занятых на должностях, по которым производится доплата за вредные условия труда ответчиком, суд учитывает, что требования прокурора являются законными и обоснованными, однако ответчиком не исполняются, что нарушает права работников МУП «КУ» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на получение информации об условиях труда на рабочих местах и иных гарантий и компенсаций в сфере охраны труда, в связи с чем суд соглашается с позицией истца и полагает необходимым установить срок для устранения имеющихся нарушений трудового законодательства - до 01 сентября 2018 г.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Коммунальных услуг» Нанайского муниципального района Хабаровского края в части не принятия мер по организации проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест работников, занятых на должностях машинистов (кочегаров) 4, 3, 2 разряда, водителя КАМАЗ Ко-505а, автослесаря 5 разряда, слесаря по ремонту двигателей внутреннего сгорания 5 разряда, слесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда, электрослесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальных услуг» Нанайского муниципального района Хабаровского края» до 01 сентября 2018 г. провести специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест работников, занятых на должностях машинистов (кочегаров) 4, 3, 2 разряда, водителя КАМАЗ Ко-505а, автослесаря 5 разряда, слесаря по ремонту двигателей внутреннего сгорания 5 разряда, слесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда, электрослесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Фроленкова Е.Е.

____________________