Постановление № 5-1089/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1089/2021

Дело №5-1089/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2021 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Орёл Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лоренс» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, дата государственной регистрации юридического лица 30 декабря 2002 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лоренс» (далее ООО «Лоренс») совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 01 июня 2021 года, 01 мая 2021 года в 00 часов 01 минут ООО «Лоренс» умышленно не выполнило законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении № по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, допущенного 25 марта 2021 года в 01 час 00 минут по адресу: 5 км + 500 м а/д «Орел-Брянск», ООО «Лоренс» не представлены истребуемые сведения, а именно: информация о должностном лице, ответственном за оснащение транспортных средств ООО «Лоренс» техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографами) и обеспечение водителей картами водителей, копию приказа о назначении должностного лица на должность, его должностные инструкции, заверенные в установленном порядке; информацию о должностном лице, ответственном за безопасность дорожного движения ООО «Лоренс», копию приказа о назначении должностного лица на должность, диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, аттестационное свидетельство, должностные инструкции, заверенные в установленном порядке; приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик) с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, должностные инструкции); трудовой договор (соглашение) с водителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; путевой лист № от 08 марта 2021 года, выданный на транспортное средство Вольво, государственный регистрационный знак № регион; журнал учета путевой документации ООО «Лоренс» на период с 01 марта 2021 года по 08 апреля 2021 года, либо иной другой документ учета путевых листов за данный период; журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «Лоренс», либо иной документ подтверждающий выполнение данного требования; в случае наличия договора на оказание услуг по предрейсовому техническому контролю транспортных средств, копию данного договора; журнал предрейсового медицинского контроля состояния водителей транспортных средств ООО «Лоренс», либо иной документ подтверждающий выполнение данного требования; в случае наличия договора на оказание услуг по предрейсовому техническому контролю транспортных средств, копию данного договора.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Лоренс» не явился надлежащим образом извещался о дате и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель ОГИБДД УМВД России по г. Твери не явился надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела в суд не представили.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью «Лоренс» и представителя ОГИБДД УМВД России по г. Твери, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, нахожу вину Общества с ограниченной ответственностью «Лоренс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 и ст.26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного СудаРФот 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В соответствии сост.26.10КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено, в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств допущенного административного правонарушения, 08 апреля 2021 года госинспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Лоренс» по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ (л.д.9).

08 апреля 2021 года госинспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Лоренс», а именно юридическому лицу необходимо было представить: информацию о должностном лице, ответственном за оснащение транспортных средств ООО «Лоренс» техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографами) и обеспечение водителей картами водителей, копию приказа о назначении должностного лица на должность, его должностные инструкции, заверенные в установленном порядке; информацию о должностном лице, ответственном за безопасность дорожного движения ООО «Лоренс», копию приказа о назначении должностного лица на должность, диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, аттестационное свидетельство, должностные инструкции, заверенные в установленном порядке; приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик) с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, должностные инструкции); трудовой договор (соглашение) с водителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; путевой лист № от 08 марта 2021 года, выданный на транспортное средство Вольво, государственный регистрационный знак № регион; журнал учета путевой документации ООО «Лоренс» на период с 01 марта 2021 года по 08 апреля 2021 года, либо иной другой документ учета путевых листов за данный период; журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «Лоренс», либо иной документ подтверждающий выполнение данного требования; в случае наличия договора на оказание услуг по предрейсовому техническому контролю транспортных средств, копию данного договора; журнал предрейсового медицинского контроля состояния водителей транспортных средств ООО «Лоренс», либо иной документ подтверждающий выполнение данного требования; в случае наличия договора на оказание услуг по предрейсовому техническому контролю транспортных средств, копию данного договора (л.д.10).

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 апреля 2021 года направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Лоренс» заказной корреспонденцией. 28 апреля 2021 года вышеуказанное определение было возвращено в ОГИБДД УМВД России по г.Твери в связи с истечением срока хранения. Срок предоставления сведений – 30 апреля 2021 года включительно.

В установленный срок Общество с ограниченной ответственностью «Лоренс» не представило истребуемые сведения.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества с ограниченной ответственностью «Лоренс» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 01 июня 2021 года в отношении ООО «Лоренс», в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-5);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 апреля 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лоренс» по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ (л.д.9);

-определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 апреля 2021 года (л.д.10);

-рапортом госинспектора отделения №5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 от 25 марта 2021 года, из которого следует, что 25 марта 2021 года был выявлен факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ водителем ФИО1, который в 01 час 00 минут управлял транспортным средством Вольво, государственный регистрационный знак № регион, принадлежащий ООО «СФК» на а/д «Орел-Брянск» 5 км, с нарушением требований к использованию тахографа (л.д.17);

-протоколом об административном правонарушении № от 25 марта 2021 года составленный в отношении ФИО1 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ (л.д.18);

-путевым листом грузового автомобиля № от 08 марта 2021 года выданный водителю ФИО1 на транспортное средство Вольво, государственный регистрационный знак <***> регион, Обществом с ограниченной ответственностью «Лоренс» (л.д.19);

-свидетельством о регистрации на транспортное средство Вольво, государственный регистрационный знак № регион, №, собственником которого является ООО «СФХ» (л.д.20);

-копией водительского удостоверения ФИО1 (л.д.21).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, считаю, что они с достаточной полнотой подтверждают вину Общества с ограниченной ответственностью «Лоренс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являются законными и обоснованными, поскольку обусловлена процессуальными полномочиями, установленными КоАП РФ. Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Лоренс» указанные требования не исполнило умышленно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Нарушение юридическим лицом указанных норм права является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению производства по делу об административном правонарушении.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административном правонарушении. Однако данные требования закона юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Лоренс» выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наказания на предупреждение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица при рассмотрении дела, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что Общество с ограниченной ответственностью «Лоренс» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Санкция ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласноч.3ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым, законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая при рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос о назначении ООО «Лоренс» вида и размера назначенного наказания, судья, руководствуясь ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного ООО «Лоренс» правонарушения, его последствия, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение юридического лица, и полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ст.17.7, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лоренс» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, дата государственной регистрации юридического лица 30 декабря 2002 года), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по г.Твери)

ИНН <***>

КПП 695001001

р/с <***> банк получателя Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области

КБК 18811601121010001140

Б/С 40101810600000010005

К/С <***>

ЕКС 40102810545370000029

БИК 012809106

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Лоренс», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл

Дело №5-1089/2021