Решение № 2-988/2018 2-988/2018~М-813/2018 М-813/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-988/2018

Дело № 2-988/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Капустиной Л.В.,

с участием ответчика ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Вологодской области к ФИО1, ФИО3 об обеспечении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 об обеспечении доступа должностных лиц Государственной жилищной инспекции Вологодской области в квартиру <адрес> для проведения проверки соблюдения требований Жилищного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил пользования жилыми помещениями.

В обоснование требований указал, что в связи с обращением жильцов дома по вопросу перепланировки, переустройства (переоборудования) <адрес> в отношении ответчика на основании распоряжений начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № главный специалист Государственной жилищной инспекции ФИО4 уполномочена провести по данному адресу внеплановую проверку соблюдения требований жилищного законодательства

Должностным лицом инспекции на ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка по государственному жилищному надзору. В адрес ответчиков направлялось заказное письмо с уведомлением о проведении проверки. Уведомление о проверке собственником получено, однако доступ в жилое помещение обеспечен не был, собственник на инспекционное мероприятие не явился, чем воспрепятствовал должностному лицу ГЖИ осуществлению должностных обязанностей. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Специалистом ГЖИ назначена повторная проверка на ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ответчика направлено заказное письмо с уведомлением о повторном проведении проверки, которое возвращено с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Без обеспечения доступа в жилое помещение невозможно установить, соблюдаются ли Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Вологодской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила слушать дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснила, что проверка проводится выездная, необходимо оценить законность переустройства жилого помещения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил несогласие с исковыми требованиями. Пояснил, что газовый котел установлен в квартире в ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируется правильно. До 2018 года жалоб от ФИО2 не было. Дом после капитального ремонта окрашен в белый цвет, следов от выбросов угарного газа на стенах нет; решетка на трубе за 11 лет не почернела. Специалист инспекции согласно положения мог войти в жилое помещение только с согласия собственника, однако ФИО4 злоупотребила правами, требовала обеспечить доступ в жилье, предоставить копии документов. Протокол об административном правонарушении составлен незаконно. Государственная жилищная инспекция может обратиться в суд в защиту собственников или иных пользователей помещений только в случае выявления нарушений установленных требований, чего не было установлено. В иске просил отказать.

Ответчик ФИО5 о месте судебного заседания надлежаще извещена, об отложении слушания дела не ходатайствовала, отзыва не представила.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила, что из квартиры ФИО1 выведена труба с выбросами продуктов сгорания природного газа. Газ и дым попадают в окна ее квартиры; на окнах имеется черный осадок, сажа; чувствуется запах угарного газа. Из-за этого она испытывает неудобства, угарный газ вредит здоровью.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования не признала, просила слушать дело в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является долевым собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (доля в праве <данные изъяты>), ФИО5 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля в данном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в котором она указала, что в квартире, принадлежащей ответчику, проведено газовое отопление, труба с выбросами продуктов сгорания природного газа находится под ее окном, в связи с чем, на окнах имеется черный осадок и запах угарного газа.

Распоряжением начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, главный специалист ГЖИ ФИО4 уполномочена провести в период ДД.ММ.ГГГГ внеплановую проверку по указанному обращению для рассмотрения вопроса о перепланировке, переустройству (переоборудованию) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилого помещения направлено уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю, предложено лично принять участие в проверке и обеспечить доступ в жилое помещение.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 доступ в жилое помещение не обеспечил, на инспекционное мероприятие не явился.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за воспрепятствование должностному лицу ГЖИ осуществлению должностных полномочий.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Сокольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в указанном правонарушении, привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Распоряжением начальника ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист инспекции ФИО4 уполномочена в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ провести проверку соблюдения требования жилищного законодательства, о чем ФИО1 направлено соответствующее уведомление, которое возвращено по истечение срока хранения; доступ в жилое помещение не обеспечен.

В соответствие с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Пунктом 39 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что государственный контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 3.2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 24 мая 2010 года № 592, к полномочиям ГЖИ относится организация и проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 3.2.3 Положения предусмотрено, что в пределах своей компетенции должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника (заместителя начальника) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Ответчиком в обоснование доводов об отсутствии нарушений жилищного законодательства представлены: копия решения отдела архитектуры и градостроительства администрации города Сокола от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в части установки газового котла; акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями ОАО «Газпромрегионгаз»; договор купли-продажи природного газа от ДД.ММ.ГГГГ.

Документ, предусмотренный частью 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствует.

По информации, представленной АО «Газпром газораспределение Вологда», в акте-приемке выполненных работ (оказанных услуг) по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ собственнику даны следующие рекомендации: получить акт о проверке вентканала и дымохода; заменить сигнализатор загазованности; заменить теплоизоляцию камеры сгорания котла; заменить по окончанию срока службы газовое оборудования; установить диэлектрическую муфту на шланг к котлу. При приемке работ ДД.ММ.ГГГГ даны следующие рекомендации: получить акт о проверке вентканала и дымохода; установить стабилизатор напряжения; провести заземление; установить диэлектрическую муфту на шланг к котлу; смонтировать с котла слив в канализацию; заменить по окончании срока службы газовое оборудование; обеспечить доступ к газовому оборудованию, соединениям.

Принимая во внимание наличие письменного обращения ФИО2 в Государственную жилищную инспекцию Вологодской области, отсутствие у ответчиков акта приемочной комиссии о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, наличие замечаний, неоднократно выявленных специалистами АО «Газпром газораспределение Вологда» при осуществлении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, суд приходит к выводу, что специалисту государственной жилищной инспекции как на момент поступления обращения жителя квартиры <данные изъяты> дома <данные изъяты>, так и в настоящее время установить соблюдение собственниками квартиры <данные изъяты> требований Жилищного кодекса Российской Федерации исключительно на основании представленных документов, без осмотра газового оборудования, не представляется возможным.

Таким образом, препятствуя доступу в жилое помещение должностному лицу Государственной жилищной инспекции Вологодской области для осуществления функций по контролю за соблюдением законодательства о переустройстве и (или) перепланировки жилых помещений, ответчик злоупотребляют своими правами как собственники жилого помещения, нарушая, тем самым, права и интересы истца как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций, а также интересы проживающих в доме лиц, в том числе ФИО2

Учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности ФИО1, ФИО7, ответчики в добровольном порядке отказываются обеспечить доступ представителя Государственной жилищной инспекции, вместе с тем, в рамках проведения контрольных мероприятий, необходим осмотр установленного в квартире газового оборудования, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В связи с тем, что истец в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Вологодской области к ФИО1, ФИО5 об обеспечении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО5 обеспечить доступ должностных лиц Государственной жилищной инспекции Вологодской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения мероприятий по государственному контролю за соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Взыскать с ФИО1, ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в сумме по 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2018 года