Решение № 2-233/2018 2-233/2018~М-265/2018 М-265/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-233/2018

Дело №2-233/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 03 октября 2018 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре Вако Л.Р.,

с участием заместителя прокурора Усть-Майского района Хон В.С.,

представителя ответчика администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Мая» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об обязании провести ремонтные работы по устранению дефектов и повреждения конструкций, составных частей жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) Хон В.С. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об обязании провести ремонтные работы по устранению дефектов, повреждения конструкций и составных частей жилого дома <адрес>. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Муниципального образования «Поселок Усть-Мая», в результате установлено, что республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 04 июня 2013 года №186 (ред. от 19 декабря 2014 года), в п.Усть-Мая запланировано произвести: до 31 декабря 2015 года переселение граждан из аварийного жилищного фонда 6 приобретенных (построенных) жилых помещений в деревянных домах.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Поселок Усть-Мая» по результатам проведенных торгов заключен муниципальный контракт с ПКРО «Попов» на приобретение 6 жилых помещений для переселяемых граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно контракту ПКРО «Попов» обязуется продать в собственность администрации МО «Поселок Усть-Мая» жилые помещения, а орган местного самоуправления произвести оплату после подписания акта ввода объекта в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта). По результатам исполнения данного контракта, администрацией МО «Поселок Усть-Мая» приобретены 4 жилых помещения в многоквартирном <адрес> РС(Я), которые приняты 4 передаточными актами от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным актам покупатель в лице администрации МО «Поселок Усть-Мая» удовлетворен качественным состоянием квартир, осмотрел их до подписания акта, каких либо дефектов и недостатков о которых продавец не сообщил, он не обнаружил. Жилые помещения 4 квартиры дома переданы гражданам на основании заключенных с администрацией МО «Поселок Усть-Мая» договоров социального найма. ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда Управления государственного строительного и жилищного контроля РС(Я) ФИО3 по требованию прокуратуры республики, проведен осмотр жилого <адрес>. По результатам осмотра установлены недостатки и дефекты согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ специалиста Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) ФИО4 осмотром жилого <адрес> установлено, что наблюдается проседание полов к центру здания, прогиб конька крыши. Имеются механические повреждения профильных листов, искривление горизонтальных линий стен здания;

- внутри здания в квартирах и межквартирном коридоре наблюдается разрушение перегородок, горизонтальные и вертикальные деформации перегородок, отклонение от вертикали, деформации и местные разрушения каркаса перегородок. Искривление дверных проемов;

- по наружным стенам наблюдаются трещины между листами отделочного материала, по сопряжениям стен между собой и с внутренними перегородками (жильцы закрывают трещины декоративными элементами). Наблюдается разрушение отделочного материала в виде разрыва и смятия бумажных обоев. Между наружными стенами и полом имеются сквозные отверстия с инфильтрацией воздуха;

- на потолках следы протечек, трещины между листами отделочного материала, локальные прогибы, расслоение гипсокартонных листов;

- наблюдается повсеместное ослабление крепления листов отделочного материала к каркасу, что может свидетельствовать об усыхании древесины;

- при вскрытии чердачного перекрытия отмечено, что доски перекрытия уложены на балки свободно, без фиксации. Деревянные конструкции разбиты трещинами усыхания;

- между коньковым брусом и стойками имеются зазоры, деревянные вкладыши, что может свидетельствовать об оседании средней части здания в процессе эксплуатации или об изготовлении деревянных конструкции не соответствующего размера. Стойки, стропила подвергались наращиванию.

Перечисленные дефекты и повреждения конструкций и составных частей жилого дома представляют угрозу для жизни и здоровья как постоянно проживающих в них граждан, так и временно либо по другим основаниям, находящихся в них, что указывает на неопределенный круг лиц.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Хон В.С. изложенные в исковом заявлении доводы и уточненные требования поддержал, просит обязать ответчика в 10 месячный срок после вступления в законную силу решения суда произвести ремонтные работы по устранению дефектов, повреждения конструкций и составных частей жилого дома, находящегося по адресу <адрес>, в соответствии с актами осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными специалистами Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия). Уточнение требований связано с учетом мнения ответчика и тем, что проведением процедуры привлечения финансовых средств и организации для выполнения ремонтных работ, климатических условий.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Мая» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что действия ответчиков по признанию иска не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.212 ГК РФ имущество может находится в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу ст.66 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8 на основании договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются нанимателями жилых помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес>. Все 4 квартиры, расположенные по указанному адресу являются муниципальной собственностью Муниципального образования «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Администрация муниципального образования «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), осуществляя от имени муниципального образования права собственника, несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.

В ходе проверки установлено, что республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 04 июня 2013 года №186 (ред. от 19 декабря 2014 года), в п.Усть-Мая запланировано произвести: до 31 декабря 2015 года переселение граждан из аварийного жилищного фонда 6 приобретенных (построенных) жилых помещений в деревянных домах.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Поселок Усть-Мая» по результатам проведенных торгов заключен муниципальный контракт с ПКРО «Попов» на приобретение 6 жилых помещений для переселяемых граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно контракту ПКРО «Попов» обязуется продать в собственность администрации МО «Поселок Усть-Мая» жилые помещения, а орган местного самоуправления произвести оплату после подписания акта ввода объекта в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта). По результатам исполнения данного контракта, администрацией МО «Поселок Усть-Мая» приобретены 4 жилых помещения в многоквартирном <адрес> РС(Я), которые приняты 4 передаточными актами от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным актам покупатель в лице администрации МО «Поселок Усть-Мая» удовлетворен качественным состоянием квартир, осмотрел их до подписания акта, каких либо дефектов и недостатков о которых продавец не сообщил, он не обнаружил. Жилые помещения 4 квартиры дома переданы гражданам на основании заключенных с администрацией МО «Поселок Усть-Мая» договоров социального найма. ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда Управления государственного строительного и жилищного контроля РС(Я) ФИО3 по требованию прокуратуры республики, проведен осмотр жилого <адрес>. По результатам осмотра установлены недостатки и дефекты согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в <адрес> помещении общей комнаты по оси «Б» в осях «2-3» на смежной стене с прихожей наблюдается вспучивание отделочного материала с образованием вертикальной трещины. По оси «Б» между осями «1-2» на месте примыкания стены смежной с коридором наблюдается образование щели с шириной раскрытия от 0,5 до 10 мм. Входная дверь в <адрес> металлическая, при осмотре дверное полотно задевает короб, для открытия требуется усилие. Осмотром оконных проемов отмечается высокая инфильтрация воздуха, замерами температуры поверхности примыкания фиксируется от -18С до -27С.

- по оси «Г» между осями «1-2» <адрес> деформация, расхождение стен от верхнего перекрытия, жильцами проведены работы по теплоизоляции образовавшейся щели монтажной пеной. Осмотром оконных проемов отмечается высокая инфильтрация воздуха. Наблюдается деформация дверного короба, открытие и закрытие дверного полотна затруднено. На перегородках преимущественно от верхних углов дверных проемов до потолка имеются трещины с повреждением обоев, штукатурки. На примыканиях перегородок к наружным стенам наблюдается раскрытия на всю высоту стен, с расширением в верхней части. Система вентиляции не выполнена.

Осмотром скатной части кровли выявлено, что на слуховом окне отсутствуют жалюзийные решетки, что не исключает возможность попадать атмосферным осадкам в чердачное помещение. Монтаж водосточной системы на кровле не выполнен.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ специалиста Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) ФИО4 осмотром жилого <адрес> установлено, что наблюдается проседание полов к центру здания, прогиб конька крыши. Имеются механические повреждения профильных листов, искривление горизонтальных линий стен здания;

- внутри здания в квартирах и межквартирном коридоре наблюдается разрушение перегородок, горизонтальные и вертикальные деформации перегородок, отклонение от вертикали, деформации и местные разрушения каркаса перегородок. Искривление дверных проемов;

- по наружным стенам наблюдаются трещины между листами отделочного материала, по сопряжениям стен между собой и с внутренними перегородками (жильцы закрывают трещины декоративными элементами). Наблюдается разрушение отделочного материала в виде разрыва и смятия бумажных обоев. Между наружными стенами и полом имеются сквозные отверстия с инфильтрацией воздуха;

- на потолках следы протечек, трещины между листами отделочного материала, локальные прогибы, расслоение гипсокартонных листов;

- наблюдается повсеместное ослабление крепления листов отделочного материала к каркасу, что может свидетельствовать об усыхании древесины;

- при вскрытии чердачного перекрытия отмечено, что доски перекрытия уложены на балки свободно, без фиксации. Деревянные конструкции разбиты трещинами усыхания;

- между коньковым брусом и стойками имеются зазоры, деревянные вкладыши, что может свидетельствовать об оседании средней части здания в процессе эксплуатации или об изготовлении деревянных конструкции не соответствующего размера. Стойки, стропила подвергались наращиванию.

Перечисленные дефекты и повреждения конструкций и составных частей жилого дома представляют угрозу для жизни г здоровья как постоянно проживающих в них граждан, так и временно либо по другим основаниям, находящихся в них, что указывает на неопределенный круг лиц.

Исследованные материалы дела сторонами не оспариваются и признаются судом в качестве допустимых доказательств, сомневаться в достоверности которых у суда не имеется оснований.

Суд приходит к выводу, что ответчик администрация муниципального образования «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) как собственник жилого помещения - наймодатель, обязана обеспечить проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, что является основанием для удовлетворения искового заявления прокурора.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

При имеющихся и установленных обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска судом принимается, поскольку иск обоснован.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.2 ст 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Требование прокурора в части предоставления срока ответчику в течение 10-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для устранения нарушений, суд, с учетом важности защиты охраняемых законом прав, а также мнения представителя ответчика, считает разумным и отвечающим вышеприведенным принципам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1, действующей на основании доверенности.

Исковые требования заместителя прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об обязании провести ремонтные работы по устранению дефектов, повреждения конструкций и составных частей жилого дома по адресу <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течении 10-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы по устранению дефектов, повреждения конструкций и составных частей жилого дома, находящегося по адресу <адрес>, в соответствии с актами осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными специалистами Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), а именно:

- в <адрес> помещении общей комнаты по оси «Б» в осях «2-3» на смежной стене с прихожей устранить вспучивание отделочного материала с образованием вертикальной трещины. По оси «Б» между осями «1-2» на месте примыкания стены смежной с коридором устранить образование щели. Дверное полотно металлической входной двери в <адрес> установить без задевания короба. Замерить температуры поверхности примыкания оконных проемов и при необходимости устранить инфильтрацию воздуха, не допуская температуру до -18С;

- по оси «Г» между осями «1-2» <адрес> устранить деформацию, а именно расхождение стен от верхнего перекрытия. Замерить температуры поверхности примыкания оконных проемов и при необходимости устранить инфильтрацию воздуха, не допуская температуру до -18С. Устранить деформацию дверного короба, чтобы открытие и закрытие дверного полотна не затруднялось. Устранить трещины на перегородках, которые имеются преимущественно от верхних углов дверных проемов до потолка с повреждением обоев, штукатурки. Провести ремонт и устранить раскрытие на всю высоту стен на примыканиях перегородок к наружным стенам наблюдается, с расширением в верхней части. Выполнить систему вентиляции.

На скатной части кровли на слуховом окне установить жалюзийные решетки, чтобы исключить возможность попадать атмосферным осадкам в чердачное помещение. Выполнить монтаж водосточной системы на кровле;

- устранить проседание полов к центру здания, прогиба конька крыши, а также механические повреждения профильных листов, искривление горизонтальных линий стен здания;

- внутри здания в квартирах и межквартирном коридоре восстановить разрушение перегородок, устранить горизонтальные и вертикальные деформации перегородок, отклонение от вертикали, деформации и местные разрушения каркаса перегородок. Выправить искривление дверных проемов;

- по наружным стенам устранить трещины между листами отделочного материала, по сопряжениям стен между собой и с внутренними перегородками. Восстановить разрушение отделочного материала в виде разрыва и смятия бумажных обоев. Между наружными стенами и полом устранить сквозные отверстия с инфильтрацией воздуха;

- устранить трещины между листами отделочного материала, локальные прогибы, расслоение гипсокартонных листов;

- наблюдается укрепить крепления листов отделочного материала к каркасу;

- зафиксировать доски перекрытия на балке чердачного перекрытия. Восстановить деревянные конструкции, разбитые трещинами от усыхания;

- между коньковым брусом и стойками устранить зазоры.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 08 октября 2018 года.

Председательствующий: К.А. Семенов