Решение № 2-702/2019 2-702/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-702/2019

Дело № 2-702/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Алеева И.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3 ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 и ее представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3 к Администрации города Иванова о признании права на осуществление реконструкции жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации города Иванова о признании права на осуществление реконструкции жилого дома, мотивировав его следующим.

Истцы являются собственниками в равных долях (каждой принадлежит по 1/3 доле) земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дома индивидуальной жилой застройки, площадью 710 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке в равных долях за каждым из истцов 17.09.2018, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.09.2018. Истцам в равных долях (каждой по 1/3 доле в праве) принадлежит 1-этажный жилой дом, расположенный за земельном участке по тому же адресу, общей площадью 37 кв.м, инв. №, кадастровый №, а также хозяйственные нежилые постройки площадью 18.2 кв.м и 42 кв.м. Земельный участок с жилым домом и нежилыми хозяйственными постройками был приобретен истцами по договору купли-продажи от 10.09.2018 с оплатой по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал. Дом небольшой площади, необходимо улучшение жилищных условий прежде всего для несовершеннолетних детей, которые имеют право жить в достойных условиях, которые им обязаны создать родители. Поскольку этот жилой дом старый, возведен в 1933 году, с незначительной для семьи площадью, истцом ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, было подано Уведомление от 17.12.2018 в Администрацию города Иванова о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (приложение № 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.09.2018 № 5921/пр). Порядок оформления Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предусмотрен статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ. Все требования, предусмотренные этой нормой, по оформлению уведомления и необходимых приложений к нему, истцом были выполнены. В Уведомлении и на схематичном изображении планируемого к реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, указано, что заявитель планирует реконструкцию жилого дома путем производства жилой пристройки к старому дому с отступами до границы земельного участка № по <адрес> – 15,57 м, до границы земельного участка № по <адрес> – 13,62 м, до границы земельного участка № по <адрес> – 3 м, до границы дороги по <адрес>, - 9,04 м. Одновременно, в Уведомлении указаны отступы существующего жилого дома от границ смежных земельных участков, к которому будет производится пристройка: до границы земельного участка № по <адрес> – 0,41 м, до границы дороги по <адрес> – 4,77 м. Указана общая площадь застройки (реконструкции) – 100 кв.м. Согласно части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления рассмотрел уведомление о планируемом строительстве и направил ФИО1 Уведомление № от 24.12.2018, в котором указал на несоответствие параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: 1) расстояние от объекта капитального строительства до границы смежного земельного участка по адресу: <адрес> составляет 0,41 м, что противоречит пункту 12.2 статьи 28 Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской думы от 27.02.2008 № 694, согласно которому для всех территориальных зон (за исключением Сп-1, Сп-2, И, Р-1Р-2, Р-3) минимальный отступ от границы земельного участка до объектов капитального строительства должен составлять не менее 3 метров. Допускается блокировка зданий и сооружений, расположенных на смежных земельных участках, и сокращение минимальных отступов от границ соседних земельных участков по взаимному согласию их правообладателей и при условии выполнения технических регламентов; 2) недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес> земельный участок с кадастровым номером № по адресу; <адрес>, расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения О-1, в которой не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов согласно перечню основных, вспомогательных и условно разрешенных видов разрешенного использования земельных участков вышеуказанной территориальной зоны. Истцы полагают, что отказ в одобрении Уведомления о планируемом строительстве по этим двум основаниям ошибочен, и за истцами может быть признано право на реконструкцию их жилого дома. Согласно статье 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные. Данный земельный участок, и принадлежащий истцам жилой дом по факту располагается в исторически сложившейся зоне индивидуальной жилой застройки, образованной до принятия и введения в действие ГрК РФ (24.12.2004), которым введено понятие «зонирование территории», и требования к каждой из этих зон. Для объекта жилой застройки истца могут применяться требования нормативов как для зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1. В силу части 1 статьи 30 Правил землепользования и застройки города Иванова территориальная зона Ж-1 представляет собой зону застройки индивидуальными жилым домами. В выписке из ЕГРН от 18.09.2018 указаны сведения о земельном участке по указанному адресу: категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для дома индивидуальной жилой застройки.

На основании изложенного истцы просят суд признать за ними право на осуществление реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> согласно Уведомлению от 17.12.2018 путем производства жилой пристройки к старому дому с отступами от её строительства до границы земельного участка № по <адрес> – 15,57 м, до границы земельного участка № по <адрес> – 13,62 м, до границы земельного участка № по <адрес> - 3 м, до границы дороги по <адрес>, - 9.04 м, с сохранением отступов от границ смежных земельных участков существующего жилого дома к которому будет производится пристройка: до границы земельного участка № по <адрес> – 0,41 м, до границы дороги по <адрес> – 4,77 м, с общей площадью застройки - 100 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах истцов - несовершеннолетних дочерей ФИО2, ФИО3, не явилась, извещена о слушании дела в установленном законом порядке, направила в суд представителя.

Представитель истцов ФИО4 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Иванова ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие; ранее участвуя в судебном заседании, против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв, в котором указала следующее. ФИО1 подала в Администрацию города Иванова по установленной форме, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр (Приложение № 1) уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> от 17.12.2018 (дата поступления в Администрацию города Иванова 17.12.2018). В форме уведомления в разделе 3 в реквизите 3.3.3 «Сведения об отступах от границ земельного участка» заявитель указала следующие отступы: со стороны <адрес> - 4,77 м; со стороны <адрес> - 0,41 м; со стороны <адрес>,62 м; со стороны <адрес>15,57 м. По итогам рассмотрения уведомления специалистом органа, уполномоченного направлять один из документов (уведомление о соответствии или уведомление о несоответствии), которые определены в части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, были установлены следующие обстоятельства: 1) расстояние от объекта капитального строительства до границы смежного земельного участка по адресу: <адрес> составляет 0,41 м., что не соответствует пункту 12.2 статьи 28 Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, согласно которому минимальный отступ от границы земельного участка до объектов капитального строительства должен составлять не менее 3 метров для всех территориальных зон; 2) в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения О-1. Указанные обстоятельства являются прямым основанием для направления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В рассматриваемом случае ФИО1 выдано уведомление о несоответствии от 24.12.2018 №, поскольку специалист при анализе полученного уведомления с документами выявил не только несоответствие предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, но и вида разрешенного использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство) требованиям градостроительного регламента, установленного для территориальной зоны О-1, в которой находится земельный участок истцов, и среди основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов использования земельных участков которой соответствующий вид разрешенного использования отсутствует (часть 10 статьи 51.1 ГрК РФ). Кроме того, в соответствии с положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется судом в установленном порядке. Защита гражданских прав может осуществляться лишь способами, прямо предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Таким образом, истец выбирает из предоставленных законом способов защиты один, который, по его мнению, устраняет нарушение его субъективного материального права или охраняемого законом интереса. ФИО1 в обосновании своих доводов указывает положения статьи 51.1 ГрК РФ и мотивирует иск тем, что отказ (уведомление о несоответствии от 24.12.2018 №) ошибочен; за ней и ее семьей может быть признано право на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>. Вместе с тем, согласно нормам действующего законодательства строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Наличие на земельном участке с кадастровым номером № объекта индивидуального жилищного строительства свидетельствует о том, что его разрешенное использование было реализовано к моменту приобретения истцами объекта недвижимости. Свведением градостроительного зонирования на территории муниципального образования городской округ Иваново любое строительство, реконструкция объектов недвижимости может осуществляться только в пределах, разрешенных зонированием территорий, что соответствует требованиям части 2 статьи 7 ЗК РФ. Право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, перестройку их и снос ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, а также установленного вида использования территории. Не соглашаясь с уведомлением о несоответствии от 24.12.2018 №, заявитель - ФИО1, по сути, выражает несогласие с требованиями нормативного правового акта, который в настоящее время является действующим и в установленном порядке ею не оспорен (Правила землепользования и застройки города Иванова). При наличии действующих и не отмененных Правил землепользования и застройки города Иванова не представляется возможным установить, какие нормы действующего законодательства нарушены Администрацией города Иванова при направлении уведомления о несоответствии от 24.12.2018 №. У истцов при этом есть право на проведение капитального ремонта объекта капитального строительства, предусмотренного пунктом 14.2 статьи 1 ГрК РФ, что предусматривает, в том числе и замену отдельных элементов несущих строительных конструкций дома. С учетом изложенного, действия Администрации города Иванова являются законными, оснований для удовлетворения требований истцов не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 и ее представитель ФИО6, против удовлетворения иска возражали, полагая, что обозначенный истцом отступ от планируемого к строительству объекта до границы их земельного участка существенно сокращен (0,41 м); сдвинут забор, проходящий по смежной границе их земельных участков, вопреки внесенным в ЕГРН сведениям об установленной смежной границе земельных участков, что нарушает права ФИО5 Кроме того, согласно представленной третьим лицом на обозрение суда фотографии земельного участка истцов строительство объекта ими уже начато, возведен фундамент.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, ФИО10, ФИО11, АО «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены о слушании дела в установленном законом порядке; при отсутствии возражений участников процесса дело рассмотрено судом в отсутствие указанных третьих лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Судом установлено, что истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании договора купли-продажи от 10.09.2018, предусматривающего оплату сделки с использованием средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле у каждой) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дома индивидуальной жилой застройки, площадью 710 кв.м, и находящийся на нем 1-этажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 37 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Факт регистрации 17.09.2018 права общей долевой собственности истцов подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 18.09.2018.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних детей, руководствуясь статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 17.12.2018 подала в Администрацию города Иванова Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее – Уведомление о планируемом строительстве) с целью реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства – вышеуказанного принадлежащего ФИО1 и ее детям индивидуального жилого дома, указав в нем следующие сведения об отступах от границ земельного участка до планируемого к строительству (реконструкции) объекта: со стороны <адрес> - 4,77 м; со стороны <адрес> - 0,41 м; со стороны <адрес> - 13,62 м; со стороны <адрес> - 15,57 м.

Рассмотрев Уведомление о планируемом строительстве, Администрация города Иванова направила истцу Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 24.12.2018 № (далее – Уведомление о несоответствии параметров объекта установленным требованиям).

Одним из оснований для выдачи истцу указанного Уведомления о несоответствии параметров объекта установленным требованиям явилось несоответствие расстояния от объекта капитального строительства до границы со смежным земельным участком по адресу: <адрес> (принадлежащему на праве собственности третьему лицу ФИО5), составляющего 0,41 м, что не соответствует пункту 12.2 статьи 28 Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 (далее – Правила землепользования и застройки), согласно которому минимальный отступ от границы земельного участка до объектов капитального строительства должен составлять не менее 3 метров для всех территориальных зон.

Вторым основанием для выдачи истцу вышеуказанного уведомления явилось то обстоятельство, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки земельный участок истцов находится в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения О-1, виды разрешенного использования земельных участков которой не предусматривают такого вида разрешенного использования, как индивидуальное жилищное строительство.

Истцы обратились в суд с рассматриваемым иском, в котором не просят признать незаконными действия ответчика либо принятое им в форме Уведомления о несоответствии параметров объекта установленным требованиям решение, а просят признать за ними право на реконструкцию жилого дома.

Вместе с тем, заявляя рассматриваемый иск, фактически истцы выражают свое несогласие с указанным решением органа местного самоуправления, в связи с чем у них есть право оспорить его в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в свою очередь, предусмотрены способы защиты гражданских прав, среди которых указан такой способ, как признание права.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрена возможность признания права на самовольно построенный или реконструированный объект капитального строительства, а также условия такого признания права.

Истцами же выбран иной способ защиты права: путем признания за ними права на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, что в рассматриваемом случае является ненадлежащим способом его защиты, поскольку такое признание права невозможно без оспаривания в порядке административного судопроизводства действий, решения органа местного самоуправления по выдаче истцам Уведомления о несоответствии параметров объекта установленным требованиям, Правил землепользования и застройки города Иванова, установивших градостроительный регламент для территориальной зоны, где расположен земельный участок истцов, а также невозможно по правилам ст.222 ГК РФ, поскольку объект недвижимости не возведен, и решить вопрос о возможности его сохранения в реконструированном виде (в том числе с учетом указанных нарушений градостроительного регламента) не представляется возможным.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению и при рассмотрении их по существу в том виде, в котором они заявлены, в силу следующего.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, право собственника на застройку земельного участка должно реализовываться во взаимосвязи с обязанностью соблюдения им градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.9 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 36 ГрК РФ).

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, за исключением земельных участков, предусмотренных ч. 4 ст. 36 ГрК РФ.

Тем самым закон ограничивает право собственника на использование принадлежащего ему земельного участка путем осуществления на нем строительства, реконструкции объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

Объем соответствующего ограничения зависит от содержания конкретного градостроительного регламента, являющегося составной частью Правил землепользования и застройки муниципального образования, утверждаемых представительным органом местного самоуправления (ст.ст. 30-32 ГрК РФ).

Следовательно, при рассмотрении вопроса о санкционировании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства (которое в настоящее время по сути осуществляется путем выдачи уведомлений о соответствии/несоответствии параметров реконструируемого объекта установленным требованиям в порядке ст. 51.1 ГрК РФ) орган местного самоуправления обязан руководствоваться градостроительным регламентом, установленным для территориальной зоны, в которой находится предполагаемый к застройке земельный участок.

В рассматриваемом случае, орган местного самоуправления при анализе полученных от ФИО1 Уведомления о планируемом строительстве выявил несоответствие вида разрешенного использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство) требованиям градостроительного регламента, установленного для территориальной зоны О-1, в которой находится земельный участок административного истца, и среди основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов использования земельных участков которой соответствующий вид разрешенного использования отсутствует, а также нарушение градостроительного регламента, установленного для данной территориальной зоны, в части минимальных отступов от строящегося объекта до границ смежных земельных участков.

Оценивая доводы истцов о возможности признания за ними права на реконструкцию жилого дома, суд считает необходимым отметить следующее.

Из анализа норм частей 8, 9 статьи 36 ГрК РФ следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно части 6 статьи 27 Правил землепользования и застройки земельный участок, вид разрешенного использования которого не соответствует градостроительному регламенту, может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с таким градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда такое использование земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в ч. 8 ст. 36 ГрК РФ и в ч. 6 ст. 27 Правил землепользования и застройки объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Реконструкция жилого дома истцов предполагает увеличение этажности и площади существующего объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе путем увеличения его параметров, в подобных случаях не может быть санкционирована ни органом местного самоуправления путем выдачи уведомления о соответствии параметров реконструируемого объекта установленным требованиям, ни судом, так как это противоречило бы требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований при разработке правил землепользования и застройки состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

Приобретая спорный земельный участок в 2018 году, истец ФИО1 имела возможность и должна была при разумной осмотрительности, присущей добросовестному участнику гражданско-правовых отношений, оценить риски приобретения земельного участка, расположенного в территориальной зоне О-1, установленной Правилами землепользования и застройки города Иванова еще в 2008 году, и возможность получения разрешительной документации для строительства (реконструкции) на нем объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.12.2 ст.28 Правил землепользования и застройки допускается блокировка зданий и сооружений, расположенных на смежных земельных участках, и сокращение минимальных отступов от границ соседних земельных участков (в том числе размещение зданий и сооружений по границе земельных участков) по взаимному согласию их правообладателей и при условии выполнения требований технических регламентов.

В рассматриваемом случае такого согласия между истцами и правообладателем смежного земельного участка – третьим лицом ФИО5 - не достигнуто; в судебном заседании указанным третьим лицом заявлено о наличии спора о фактическом местоположении смежной границы между земельными участками ее и истцов, определяемой установленным забором, а в случае удовлетворения истцами ее просьбы о переносе забора, существующее расстояние от планируемого к строительству дома до смежной границы земельных участков (0,41 м) еще больше сократится.

Суд при этом учитывает, что признание за истцами права на такую реконструкцию жилого дома не гарантирует им возможности в дальнейшем ввести выстроенный объект в эксплуатацию в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке, поскольку ФИО1 было выдано Уведомление о несоответствии параметров объекта установленным требованиям, не оспоренное, не признанное незаконным, что в таком случае создаст необходимость обращаться в суд за признанием прав на самовольную постройку. Соответственно, испрашиваемое истцами признание права на реконструкцию объекта недвижимости может стать лишь неким промежуточным результатом, не способствующим достижению их конечной цели, не обеспечивающим защиту их гражданских прав.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3 к Администрации города Иванова о признании права на осуществление реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2019