Решение № 12-605/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-605/2020

№ 12-605/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (<...>, зал 209),

с участием защитника ФИО1 - Ткаченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление инспектора ИДПС 1 -го взвода 2-й роты ОБ ДПС ГИБДЦ УМВД по г. Белгороду ФИО2 от 29.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением инспектора ИДПС 1-го взвода 2-й роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Белгороду ФИО3 от 29.07.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление от 29 июля 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обосновании жалобы ФИО1 указывает на незаконность привлечения его к административной ответственности, сославшись на отсутствие объективной стороны вменяемого административного правонарушения, как участник международного движения.

В судебное заседание заявитель Поздняков не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом и своевременно, подано ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с участием его защитника Ткаченко Н.Н.

Защитник заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на то, что транспортное средство не подлежало таможенному оформлению, поскольку зарегистрировано в Республике Армения, являющейся государством - членом ЕАЭС, и было ввезено на территорию Российской Федерации для личного пользования.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО1 - Ткаченко Н.Н., прихожу к следующим выводам.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины, установление которой является обязательным в ходе рассмотрения дела.

Как установлено материалами дела, 29.07.2020 года в 10 час. 50 мин. по адресу: <...> ФИО1, в нарушение п. 1 ОП ПДД РФ, управлял транспортным средством «Тойота-Альфард», не зарегистрированным в установленном законом порядке.

В связи с этим, постановлением инспектора ИДПС 1-го взвода 2-й роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Белгороду ФИО2 от 29.07.2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В соответствии с положениями части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным Положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЭ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно положений статьи 1 главы 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене в 1968 г.) транспортное средство считается находящимся в «международном движении», если оно: - принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства; - не зарегистрировано в этом государстве; - временно ввезено в него.

Таким образом, прихожу к выводу, что гражданин Российской Федерации, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств - членов ЕАЭС, на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном дорожном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

В соответствии с пунктами 30-31, 35 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в Минске, 10 октября 2014 года) автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после 10 октября 2014 года (дата подписания Договора о присоединении) по настоящее время и зарегистрированные в данном государстве, считаются для остальных государств - членов ЕАЭС иностранными товарами.

В связи с чем, их временный ввоз на территорию Российской Федерации (без уплаты таможенных пошлин и налогов) возможен только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения.

В случае, если транспортное средство зарегистрировано в другом государстве - члене ЕАЭС за гражданином России, имеющим постоянное место жительства только в РФ, требуется его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции РФ на основании выданных таможенными органами паспортов транспортных средств.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является гражданином РФ, который имеет регистрацию ло месту жительства по адресу: <адрес> с 06.05.2011 года, на территории Республики Армении заявитель не имеет постоянной регистрации по месту жительства.

В связи с этим, прихожу к выводу, что ФИО1 не может являться участником международного движения.

Согласно предоставленным документам о регистрации транспортного средства «Тойота- Альфард» в Республике Армении, год выпуска автомобиля - 2005 год, свидетельством о государственной регистрации транспортного средства подтвержден факт регистрации автомобиля в Республике Армении с 10.10.2013 года. За ФИО1 данный автомобиль был зарегистрирован в Республике Армения, связи с заключением им договора купли-продажи от 08.07.2019 года, имеющим на тот момент временную регистрацию на территории Республике Армении.

Судом установлено, что заявитель больше года пользуется транспортным средством на территории РФ ( 08.07.2019 - дата приобретения автомобиля по 29.07.2020 года- дата привлечения к административной ответственности)

Таким образом, прихожу к выводу, что в настоящее время ФИО1 не вправе пользоваться указанным транспортным средством на территории РФ, ввиду отсутствия у него государственной регистрации автомобиля на территории РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 определены органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 2); регистрация транспортных средств, за исключением зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков (пункт 2.1).

В связи с этим, по мнению заявителя, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

По мнению суда, данный довод основан на неправильном толковании норм действующего международного законодательства.

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 28Э-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Невыполнение указанных положений законодательства, выраженное в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке по истечение установленного срока, является административным правонарушением и влечет за собой штраф в размере от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении - штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев (часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ).

Однако данные требования не распространяются на автомобили, участвующие в международном движении. Транспортное средство может считаться таким, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.

С учетом особых условий вступления в 2014 году Республики Армения в Евразийский экономический союз автомобили, ввезенные на ее территорию и выпущенные по пониженным ставкам, для остальных государств-членов ЕАЭС, в том числе Российской Федерации, являются иностранными товарами, а значит, их ввоз и использование допускаются только при условии таможенного оформления.

В соответствии с обязательствами, взятыми армянской стороной при вступлении в союз, она должна обеспечивать использование таких автомобилей только на территории республики и не допускать их вывоз за ее пределы без таможенного оформления.

Статьей 7 Гражданского кодекса определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации (пункт 1). Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 этого Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта (пункт 2). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора (пункт 3).

В связи с этим, суд приходит к выводу, что Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года имеет большую юридическую силу.

В связи с этим, прихожу к выводу, что действиях ФИО1 содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения;

- водительским удостоверением ФИО1, выданного ГИБДД Белгородской области от 17.04.2014 года, со сроком действия до 17.04.2024 года;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства на территории Армении;

- свидетельством об учете ТС;

В соответствии с ч. 4-8 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории "М"..

Международное водительское удостоверение выдается на срок до трех лет, но не более чем на срок действия российского национального водительского удостоверения.

Выданное в Российской Федерации международное водительское удостоверение признается недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 на момент вмененного административного правонарушения отсутствовало международное водительское удостоверение, что также опровергает довод заявителя о том, что ФИО1 являлся участником международного движения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.?

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения обоснованно доказана и его действия подлежат квалификации по 4.1 ст.12.1 КоАП РФ - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, о необходимости государственной регистрации транспортного средства, ФИО1 управлял автомобилем, не имеющим государственной регистрации.

Нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, не имеется.

Оценив, на основании ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что их совокупность с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ, вопреки мнению заявителя, не является достаточной для вывода о незаконности обжалуемого постановления.

Положенные в основу жалобы доводы совокупностью допустимых и достоверных доказательств не подтверждены, фактически направлены на переоценку установленных должностным лицом в ходе производства по делу обстоятельств.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч,1 ст.12.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом, в пределах установленных законом сроков, с соблюдением, установленного КоАП РФ порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, процессуальных нарушений не допущено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, в соответствии с правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.ст.3.1, 3.5,4.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 подлежит отклонению, как необоснованная,

Руководствуясь ст.ст.З0.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ИДПС 1-го взвода 2-й роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Белгороду ФИО3 от 29.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Подзолков Ю.И.

Решение22.12.2020