Решение № 12-57/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-57/2019

дело №12-57/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой И.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске Пермского края жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в административного штрафа в размере 30 000,00 руб. без конфискации древесины и (или) транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, указав в обоснование, что наложенное на него взыскание необоснованно, так как административный штраф налагается на должностных либо юридических лиц. Он должностным лицом не является, является контролером лесозаготовительного производства и лесосплава. Согласно Порядка заполнения сопроводительного документа на транспортировку леса в п.12 указывается ФИО не полностью. В сопроводительном документу № от ДД.ММ.ГГГГ в п.12 указано «Чеботков Ник.Р», что не является нарушением, так как согласно п.7 ст.8 Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» сказано: «подписи лиц, предусмотренных п.6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц». Также указано «Контролер», а в оспариваемом постановлении указана должность «контролер лесозаготовительного производства и лесосплава 3 разряда», такой должности в их предприятии нет. Существует две должности «контролер-приемщик» и «контролер лесозаготовительного производства и лесосплава», исходя из этого указывается кратко «контролер», что тоже не является нарушением.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просит отменить постановление мирового судьи, пояснил, что у него все документы оформлены правильно. В его обязанности входит прием кубатуры древесины и оформление сопроводительных документов, указывает, сколько кубометров загружается. Считает, что его вины нет, все оформлено в соответствии с требованиями законов.

Должностное лицо государственного органа, составившее протокол об административном праовнарушении, ст.УУП ОМВД России по Александровскому району ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действий (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Состав административного правонарушения образуют в качестве обязательных признаков противоправность, виновность и наказуемость деяния в своей совокупности.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Как установлено в ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (ч. 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (ч. 2). Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (ч. 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ №571 от 21.06.2014 года «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины (далее по тексту - Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок заполнения формы сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571 «О сопроводительном документе на древесину» (п. 1).

Сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований: в) в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; и) в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины; к) в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины; л) в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам (п. 3).

В судебном заседании, в том числе в судебном заседании у мирового судьи, установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, контролер лесозаготовительного производства и лесосплава 3 разряда ОАО <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в период с утреннего времени до 20:05 час. выдал водителю автомобиля марки «KAMA3-5908DB» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ОАО <данные изъяты> ФИО5 сопроводительный документ на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ объемом 32.5 м3 в виде: бревна еловые для распиловки и строгания 12,1 м3, балансы еловые 16,8 м3, не оформленный в установленном порядке, который был остановлен сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому муниципальному району Пермского края на автодороге по <адрес> для проверки документов, чем допустил нарушение транспортировки древесины, а также положений ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №571 от 21.06.2014 года.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20:05 час. на <адрес> остановлен автомобиль марки КАМАЗ с госномером № под управлением ФИО5, который перевозил балансы пихтовые объемом 32,5 м3 без оформления в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного должностным лицом ФИО1, утвержденного постановлением Правительства РФ №571 от 21.06.2014 года, заполнен не полностью п.12 – имя, отчество должностного лица. В протоколе в разделе «Объяснение» ФИО1 собственноручно указал, что с протоколом ознакомлен и согласен (л.д.4).

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он пояснил, что работает в ОАО <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ он находился в районе <адрес>. Он выписывал сопроводительные документы на транспортировку древесины на автомобили АО <данные изъяты>», которые перевозят лес из <адрес>. В дневное время он отпускал автомобиль Камаз с госномером № под управлением ФИО5, который перевозил балансы пихтовые 32,5 м3. При оформлении сопроводительного документа он не полностью указал своим имя и отчество, так как поторопился (л.д.6);

- рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20:05 час. по <адрес> был оставлен автомобиль КАМАЗ с госномером № под управлением водителя ФИО5, который перевозил баланс еловый и пихтовый объемом 32,5 м3 без оформления в установленном порядке сопроводительных документов (л.д.8);

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что работает водителем в АО <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ она на автомобиле Камаз с госномером № перевозил балансы пихтовые из <адрес>, где была осуществлена погрузка древесины. Представителем ОАО <данные изъяты>» ФИО1 были выписаны сопроводительный документ на транспортировку древесины. В <адрес> его остановили сотрудники полиции. При проверке документов установлено нарушение в сопроводительном документе (л.д.9);

- копии путевого листа, страхового полиса ОСАГО, ПТС на автомобиль КАМЗ и водительского удостоверения на имя ФИО5 (л.д.10-12);

- протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16);

- сопроводительным документов на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в в п.12 о лице, составившем сопроводительный документ, указано «Чеботков Ник.Р» (л.д.17);

- лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22);

- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением (л.д.23-26);

- приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 Контролером лесозаготовительного производства и лесосплава 3 разряда (л.д.27);

- трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ОАО <данные изъяты> с ФИО1 с дополнительным соглашением (л.д.30-31);

- рабочей инструкцией контролера лесозаготовительного производства и лесосплава ОАО <данные изъяты> (л.д.32-35).

Указанные документы опровергают доводы жалобы ФИО1 о том, что он не является должностным лицом и в их предприятии нет должности «контролер лесозаготовительного производства и лесосплава 3 разряда».

Так, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен с должности «Мастер верхнего склада» на должность «Контролер лесозаготовительного производства и лесосплава 3 разряда» постоянно. Данная должность указана и в Дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В п.3 Рабочей инструкции Контролера лесозаготовительного производства и лесосплава, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором ОАО <данные изъяты> ФИО7, содержащей подпись ФИО1 об ознакомлении с инструкцией ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что к должностным обязанностям относится правильное оформление сопроводительных документов на транспортировку древесины с верхних складов (перевалок, делянок) во все адреса, в том числе и в адрес ОАО <данные изъяты>».

Довод ФИО1 о том, что в п.12 сопроводительного документа на транспортировку древесины указывается ФИО – не полностью, должность, подпись собственник или лица, уполномоченного собственником, оформившего сопроводительный документ, основан на неправильном толковании закона.

Постановлением Правительства РФ №571 от 21.06.2014 года утверждена форма и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, вступившее в законную силу с 01.07.2014 года. Пунктом 3 данных правил указаны требования по заполнению сопроводительного документа на транспортировку древесины. В подпункте м) п.3 указанных Правил установлено, что в п.12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ. Указаний на возможность указания инициалов лица, оформившего сопроводительный документ, либо на возможность каких-либо сокращений в указанном перечне реквизитов в Правилах не содержится.

Мировым судьей представленные участвующими по делу лицами доказательства исследованы в полном объеме, дана правовая оценка, действия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение оспариваемого судебного постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств учтено признание вины, отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Мировым судьей административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб. без конфискации древесины и (или) транспортного средства, являющегося орудием совершения правонарушения, назначено в пределах санкции ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ в минимальном размере, применение которого суд считает достаточным для достижения целей административного наказания.

Оснований для назначения иного либо более мягкого вида административного наказания не установлено.

Таким образом, с учетом установленных конкретных фактических обстоятельств данного дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб. без конфискации древесины и (или) транспортного средства, являющегося орудием совершения правонарушения, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья: Е.Н. Шерстобитова