Решение № 2-4510/2017 2-4510/2017~М-4001/2017 М-4001/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-4510/2017

№2-4510/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 18 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что не согласна с решением УПФР в ... N от ... которым ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- .... – техничка для выполнения обязанностей лаборанта кабинета ЭВМ в средней школе N,

- с ....- лаборант ЭВМ в неполной средней школе N,

- .... социальный педагог в неполной средней школе N,

- с .... – отпуск по уходу за ребенком;

- с .... курсы повышения квалификации,

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 26.08.2016г.

ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснила, что в период работы в школе социальным педагогом она находилась в отпуске по уходу за ребенком ... В период работы в должности лаборанта ЭВМ исполняла обязанности ст.пионервожатой.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

... ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

- с .... – техничка для выполнения обязанностей лаборанта кабинета ЭВМ в средней школе N, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781,

- с ....- лаборант ЭВМ в неполной средней школе N, поскольку невозможно определить в какой должности осуществлялась работа, в трудовой книжке занчится лаборантом ЭВМ, по архивной справке старшая пионервожатая на 1 ставку и лаборант по совместительству, наименование должности лаборант и старшая пионервожатая не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781,

- с .... социальный педагог в неполной средней школе N, наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г.

- с .... курсы повышения квалификации, поскольку работа не осуществлялась.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет ..., требуется 25 лет.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно справке .... N, ФИО1 работала в средней школе N с .... на 1 ставку техничкой для выполнения обязанностей лаборанта кабинета ЭВМ.

Согласно выписке приказов школы ...» ФИО1 ...) М.А. принята на ставку техничкой для выполнения обязанностей лаборанта кабинета ЭВМ (приказ N от ....), приказом N от ... в связи с окончанием учебного года уволена с ...

Вместе с тем, ни действующим Списком N 781 от 29.10.2002 г., ни ранее действовавшими Списками N 1397 от 17.12.1959 г., N 463 от 06.09.1991 г. и №1067 от 22.09.1999 г., должность лаборанта и технички не поименована.

Таким образом, требования о включении периода работы с ... техничкой для выполнения обязанностей лаборанта кабинета ЭВМ в средней школе N необоснованны.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что .... она принята лаборантом ЭВМ в школу N.... переведена на должность социального педагога.

В силу ст. 66 ТК РФ п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01.01.2015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивной справки от ...» следует, что в архивном фонде отдела образования администрации ... истец в лицевых счетах значится с ... – техничка, с ....- лаборант.

Согласно справкам ...., N от .... ФИО1 работала в МОБУ «СОШ N» с .... вожатой на 1 ставку, с .... лаборантом на 0,5 ставки.

Из выписки приказов школы ... следует, что с .... ФИО1 назначена на должность старшей пионерской вожатой (на период отпуска ... на 1 ставку (приказ N от ....).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ... истец работала старшей пионерской вожатой на 1 ставку и лаборантом на 0,5 ставки, работа по должности вожатой была основной.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Поскольку до 01 октября 1993 года пенсионное законодательство предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионерских вожатых, на момент обращения за назначением пенсии, истец выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, так как сам ответчик зачел в ее специальный стаж ..., при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет ..., суд приходит к выводу, что период работы истца с .... подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

По требованиям о включении периода работы с .... в должности социального педагога в неполной средней школе N суд приходит к следующему.

Из выписки приказов школы ... следует, что с .... ФИО1 переведена на должность социального педагога (приказ N от ....)

Согласно справке .... ФИО1 работала в должности социального педагога с .... на 1 ставку, За указанный период имел место декретный отпуск, в том числе по уходу за ребенком с .... приказ N от ...., отпуск по уходу за ребенком с .... (приказ N от ...

Из архивной справки от ... ...» в архивном фонде отдела образования администрации ... в лицевых счетах истец значится воспитатель. В лицевом счете ФИО1 за .... записано: «отпуск по уходу за ребенком до .... В справке указано: « отпуск без сохранения заработной платы, отпуск без содержания с ...., приступ. с ....».

Истец утверждала, что в указанный период выполняла функции воспитателя, между тем доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об этом суду не представила. Работодатель в льготной справке, в трудовой книжке в спорный период должность истца указана как социальный педагог.

То, что в карточке-справке истец значится как воспитатель при наличии приказов о переводе и назначении не дает оснований с достоверностью полагать, что истец в этот период времени занимала должность воспитателя.

При этом суд также учитывает, что тарификационные списки за данный период не сохранились.

По требованиям в отношении периода с .... суд приходит к следующему.

Согласно справки ..., ФИО1 работала .... на 1 ставку учителем математики и информатики, за указанный период имел место отпуск по уходу за ребенком с .... (приказ N от ....), отпуск по уходу за ребенком с .... (приказ N от ....).

Таким образом, в период с .... истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, оспариваемым решением пенсионного органа период отпуска по уходу за ребенком с .... не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком в период с .... имел место после ... г., пенсионный орган обоснованно не включил спорный период в специальный стаж.

Учитывая изложенное, требования о включении периода работы .... удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой МОБУ «СОШ N» N от ...

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включенных судом периодов (...) продолжительность специального стажа на момент обращения ФИО1 в УПФР в ... составит ...., что менее требуемых 25 лет, в связи с чем, требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ...

Учитывая частичное удовлетворение требований истца с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска госпошлина в размере ....

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от .... незаконным в части невключения в специальный стаж периодов:

с .... – старшая пионерская вожатая;

с .... – курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с .... – старшая пионерская вожатая;

с ... – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО1, судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 28 августа 2017 года

Судья О.П. Михайлова