Решение № 12-98/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-98/2017

Дело №12-98/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июня 2017 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г.

с участием:

лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - инженера-механика АО «Авианефть» ФИО1,

представителя лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 по доверенности,

при секретаре Кондратьевой К.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО9 на постановление от 29.03.2017 года №18810339172100001780 врио начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 29.03.2017 года №18810339172100001780 начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району ФИО4 (далее также – Должностное лицо) инженер-механик АО «Авианефть» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, выразившегося в том, что будучи лицом, ответственным за выпуск на линию транспортных средств, вопреки требованиям приложения №2 к приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 года №36, он допустил выпуск на линию автомобиля МАН (рег.знак №) с полуприцепом УМЗАП (рег.знак №) под управлением ФИО6 без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного стредства (тахограф), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В своей жалобе, полагая данное постановление незаконным и необоснованным, ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с техническим описанием и инструкцией по эксплуатации, выпущенное на линию для обеспечения заправки авиа-горючесмазочными материалами воздушных судов, то есть для обеспечения аэропортовой деятельности, транспортное средство (ТЗ-22) относится к категории специальных транспортных средств, на которые не распространяются требования нормативных актов об оснащении их тахографами, просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - инженер-механик АО «Авианефть» ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования жалобы поддержали по приведенным в ней доводам, дополнительно пояснив, что факт управления водителем ФИО6 автозаправщиком выявлен непосредственно на огороженной территории аэропорта «Храброво» (п.Храброво Гурьевского района Калининградской области) в рамках проводимой ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району плановой проверки деятельности АО «Авианефть»; автозаправщик выполнял функции пополнения запасов ГСМ воздушных судов; курсирование авиатопливозаправщиком при выполнении задач осуществляется исключительно в пределах территории аэропорта от склада ГСМ до стоянки воздушных судов и обратно; заправщик не является бензовозом и на линию за пределы аэропорта никогда не выпускается.

Явка вызывавшегося в судебное заседание для дачи пояснений в качестве должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району ФИО7, руководством отдела не обеспечена.

Заслушав доводы заявителя, исследовав истребованные материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления; об отмене постановления и о прекращении производства по делу, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях наряду с другими обстоятельствами выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Диспозицией части 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в числе прочего, обязаны: оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» приказом Минтранса России от 21.08.2013 года №273 (в ред. от 02.12.2015) утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также – Порядок), устанавливающий процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от 13.02.2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее также – Приказ Минтранса России №36) (приложение №2 к приказу).

Согласно пункту 3 указанного Порядка в соответствии с ним оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении №2 к приказу Минтранса России №36 после слов "за исключением", производится: автобусов категорий M2 и M3, используемых для перевозки пассажиров, - до 1 июля 2014 г.; транспортных средств категорий N2, N3, используемых для перевозки опасных грузов, - до 1 апреля 2014 г.; транспортных средств категории №3 с полной массой свыше 15 тонн (за исключением транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенных для междугородных перевозок, - до 1 июля 2014 г.; транспортных средств категории №3 (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 сентября 2014 г; транспортных средств категории №2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 апреля 2015 г.; транспортных средств категорий №2, №3, M2 и M3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР <1>, Женева, 1 июля 1970 г.), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение №1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - до 1 января 2018 г.; транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных мастерскими до вступления в силу настоящего Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. №720, за исключением аналоговых контрольных устройств, - до 1 января 2018 г.; транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, - до 1 июля 2016 г.

Согласно Приложению №2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (в ред. от 20.02.2017) тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Исключением из приведенных категорий транспортных средств, в числе прочего, являются: автобетононасосы, автобетоносмесителы, автогудронаторы, автокрановы, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортные средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, скотовозы, машины для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальные транспортные средства, передвижные лаборатории и мастерские, передвижные репортажные телевизионные студии.

Статья 26.11 КоАП РФ требует от должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные требования КоАП РФ Должностным лицом в полном объеме не выполнены.

Оспариваемое заявителем постановление основано на составленном 23.03.2017 года протоколе по делу об административном правонарушении, лишь констатирующем его событие.

При этом, местом совершения правонарушения в протоколе указана «территория аэропорта «Храброво» (п.Храброво).

С учетом технических характеристик и технологического оснащения назначение седельного тягача в совокупности прицепом-цистерной сводится к заправке авиатопливом воздушных судов, место базирования которых ограничено территорией аэропорта.

При вынесении обжалуемого постановления не дана оценка тому обстоятельству, что выпущенное инженером-механиком на линию транспортное средство не предназначалось для перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Согласно представленному суду путевому листу №690 от 23.03.2017 года в течение всей рабочей смены автомобиль (ТЗ-22) на базе седельного тягача МАН (рег.знак №) с полуприцепом УМЗАП (рег.знак №) под управлением ФИО6 осуществлял курсирование в пределах аэропорта «Храброво» от склада ГСМ до стоянки воздушных судов.

Согласно классификации, приведенной строках 19, 21 таблицы 4.8 Приложения №4 к Положению о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, утвержденному приказом МВД РФ №948, ФНС РФ №ММ-3-6/561 от 31.10.2008 года, топливозаправщик (автотранспортное средство – цистерны для заправки горюче-смазочными материалами), является транспортным средством специального назначения, на которое в силу пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013 года №273, и абзаца 10 Приложения №2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 года №36 требование об оснащении тахографами не распространяется.

Приведенные обстоятельства в совокупности с убедительностью указывают на то, что выпуск на линию авиатопливозаправщика обусловлен обеспечением внутриаэропортовой деятельности АО «Авианефть».

Данным обстоятельствам Должностным лицом не дано надлежащей оценки при вынесении обжалуемого постановления, в связи с чем оно не может быть признанным законным и обоснованным.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях инженера-механика АО «Авианефть» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3. ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1–30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление от 29.03.2017 года №18810339172100001780 начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении инженер-механик АО «Авианефть» ФИО5 отменить; производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Г.Олифер