Постановление № 5-604/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-604/2020

11RS0003-01-2020-001614-28 Дело № 5-604/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2020 года г.Инта Республики Коми

Судья Интинского городского суда Республики Коми Сапегина Н.В. (<...> «а» каб. № 25), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Тепловая компания»,

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд на рассмотрение поступил материал, направленный Печорским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Коми в отношении юридического лица ООО «Тепловая компания», находящегося по адресу: 169840 ____, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

__.__.__ государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Тепловая компания» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ из которого следует, что по распоряжению и.о.заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора от __.__.__ № РП-250-318-0 в период с __.__.__ по __.__.__ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Тепловая компания».

При проведении проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ 13.01.2003 № 6 (далее Правила ПТЭЭП № 6), Правил устройства электроустановок 6 и 7 издание, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204 (далее Правила ПУЭ №204), Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ 24.03.2003 № 115 (далее Правила ПТЭТЭ №115), Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ 18.11.2013 № 1034 (далее Правила № 1034), а именно:

- не предоставлен договор аренды земельного участка на хранение топлива, в связи с этим не обеспечивается сохранность объемов твердого топлива (уголь) (в нарушение п.4.1.1, 4.2.1 Правил ПТЭТЭ №115),

- при изменении марки (качества) топлива не проведены режимно-наладочные испытания водогрейных котлов котельных: котельная «<....>», котельная <....>, котельная <....>, котельная <....>, котельная ____, котельная ____, котельная <....> с выдачей режимных карт (в нарушение п.5.3.4, 5.3.6 Правил ПТЭТЭ №115),

- не предоставлены режимные карты на два водогрейных котла марки ИжКсВр-1,16К, введенные в эксплуатацию в <....> года на котельной «<....>» (в нарушение п.5.3.4, 5.3.6 Правил ПТЭТЭ №115),

- не предоставлены акты периодической проверки узлов учета перед началом отопительного периода 2020-2021 годов на источниках тепловой энергии: котельная «<....>», котельная <....>, котельная <....>, котельная <....> котельная ____, котельная ____, котельная <....> (в нарушение п.1.2.2 Правил ПТЭЭП № 6, п.60 Правил № 1034),

- не предоставлены акты гидравлических испытаний на прочность и плотность на вновь смонтированные водогрейные котлы марки ИжКсВр-1,16К котельной «<....>» (в нарушение п.5.3.43 Правил ПТЭТЭ №115). Указанное нарушение устранено в ходе проверки, __.__.__ предоставлены акты испытаний,

- дефекты и повреждения, отмеченные в актах весеннего осмотра __.__.__ года (от __.__.__): строительных конструкций зданий котельных: «<....>», пст. <....>, <....>, <....>, ____, <....>, не включены в планы ремонтных работ (в нарушение п.3.3.6, 3.3.29 Правил ПТЭТЭ №115),

- не предоставлены акты осеннего осмотра производственных зданий и сооружений котельных до наступления отопительного сезона (до __.__.__) (в нарушение п.3.3.7 Правил ПТЭТЭ №115). Устранено в ходе проверки. __.__.__ предоставлены акты осеннего осмотра;

- в актах весеннего осмотра зданий и сооружений __.__.__ года (от __.__.__): котельная «<....>», котельная пст. <....>, котельная <....>, котельная <....>, котельная ____, котельная ____, котельная <....> - не указаны сроки проведения ремонтов, выявленных дефектов и повреждений строительных конструкций зданий и сооружений котельных и ответственные за их исполнение (в нарушение п.3.3.8 Правил ПТЭТЭ №115). Устранено в ходе проверки. __.__.__ предоставлены акты осеннего осмотра со сроками устранения;

- не проведено техническое освидетельствование зданий и сооружений котельной ____ (в нарушение п.3.3.9 Правил ПТЭТЭ №__),

- не предоставлены журналы технического состояния зданий и сооружений котельных (в нарушение п.__.__.__ Правил ПТЭТЭ №__),

- в котельной <....> - многочисленные трещины в стенах здания. Над входными воротами здания вертикальные трещины, выкрашивание и выдавливание шлакоблоков. В примыкании стены с чердаком разрушение кирпичной кладки. Наблюдение за маяками №__- №__ показывает увеличение трещин №__ и №__. На время проверки маяк №__ отсутствовал (в нарушение п.3.3.29 Правил ПТЭТЭ №115),

- разрушение кирпичной стены здания котельной ____ со стороны площадки хранения угля. Течь кровли здания котельной (в нарушение п.3.3.29 Правил ПТЭТЭ №115),

- котельная <....>: разрушение кирпичной кладки по всей высоте стены в районе 1 и 3-го угольного окна. Трещины со стороны площадки хранения угля и шлаковой ямы, разрушение кирпичной кладки (в нарушение п.3.3.29 Правил ПТЭТЭ №115),

- не выполняются осмотры плотности ограждающих поверхностей котлов и газоходов (в нарушение п.__.__.__ Правил ПТЭТЭ №__),

- не предоставлен график испытаний (измерений) сопротивления изоляции проводов, кабелей электропроводки аварийного освещения котельных: котельная «<....>», котельная <....>, котельная <....>, котельная <....>

<....>, котельная ____, котельная <....>в нарушение п. 2.12.17 Правил ПТЭЭП № 6),

- не проводились испытания (измерения) сопротивления изоляции проводов, кабелей электропроводки аварийного освещения котельных: котельная «<....>», котельная <....>, котельная <....>, котельная <....>, котельная ____, котельная <....> (в нарушение п. 2.12.17 Правил ПТЭЭП № 6),

- щитовая №__ котельной <....>: не читаем знак по электробезопасности и наименование помещения (в нарушение п. 2.2.20, 1.7.2 Правил ПТЭЭП № 6, Приложения №9 ИПИСЗ). Устранено в ходе проверки;

- присоединение пожарной сигнализации и дежурного освещения котельной <....> выполнено в ЩО-1 прис. 1 (в нарушение п. 2.12.4 Правил ПТЭЭП № 6; п.6.1.21, 6.1.27, 6.1.28 Правил ПУЭ №204). Устранено в ходе проверки;

- котельные <....>: светильники аварийного освещения не имеют отличительных знаков (в нарушение п. 2.12.3 Правил ПТЭЭП № 6),

- в однолинейных схемах котельных: <....> и ____ не указано присоединение сетей аварийного освещения (в нарушение п. 2.12.5 Правил ПТЭЭП № 6),

- на котельной №<....> сети аварийного освещения присоединены с ЩО, прис 3. (в нарушение п. 2.12.4 Правил ПТЭЭП № 6; п.6.1.21, 6.1.27 Правил ПУЭ №204),

- в однолинейной схеме электроснабжения котельная «<....>» и котельная <....> не указаны присоединения пожарной сигнализации и сетей аварийного освещения (в нарушение п. 2.12.5 Правил ПТЭЭП № 6),

- в однолинейной схеме котельная <....> не показана точка присоединения ВЛ-0,4 кВ опора №__ фидер «Котельная 1, Ф1» (в нарушение п. 1.8.6, 1.8.9 Правил ПТЭЭП № 6).

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.4.1.1 Правил ПТЭТЭ №115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Размеры территории складов твердого топлива устанавливаются достаточными для обеспечения раздельного хранения топлива в штабелях (п. 4.2.1 Правил ПТЭТЭ №115).

В процессе пусконаладочных испытаний и на их основе устанавливается режим работы котлов и другого оборудования котельной установки и разрабатываются режимные карты (п.5.3.4 ПТЭТЭ №115).

Режим работы котла ведется строго по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя. При реконструкции котла и изменении марки или качества топлива проводятся новые режимно-наладочные испытания с выдачей режимных карт (п.5.3.6 ПТЭТЭ №115).

Гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года (п.5.3.43 ПТЭТЭ №115).

Весенний осмотр производится в целях оценки технического состояния зданий и сооружений после таяния снега или дождей осенне-весеннего периода. При весеннем осмотре уточняются объемы работы по текущему ремонту зданий и сооружений, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года и в перспективный план ремонтных работ (на 3 - 5 лет) (п.3.3.6 ПТЭТЭ №115).

Капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений котельной выполняют по ежегодным календарным планам, утверждаемым руководителем организации (п.3.3.29 ПТЭТЭ №115).

Осенний осмотр производственных зданий и сооружений производится за 1,5 месяца до наступления отопительного сезона в целях проверки подготовки зданий и сооружений к работе в зимних условиях. К этому времени должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту и выполняемые в летний период работы по капитальному ремонту, имеющие прямое отношение к зимней эксплуатации зданий и сооружений тепловых энергоустановок (п.3.3.7 ПТЭТЭ №115).

По результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотра составляется акт, который утверждается руководителем предприятия с изданием распорядительного документа о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение (п.3.3.8 ПТЭТЭ №115).

Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией (п.3.3.9 ПТЭТЭ №115).

При обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносятся в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов (п.3.3.20 ПТЭТЭ №115).

Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (п.2.12.17 Правил ПТЭЭП № 6).

Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской (п.2.12.3 Правил ПТЭЭП № 6).

На лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (например, на дверцах) должны быть однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно, через них получающих питание. Автоматические выключатели должны обеспечивать селективность отключения потребителей, получающих от них питание (п.2.12.5 Правил ПТЭЭП № 6).

В судебном заседании представитель ООО «Тепловая компания» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ признала, однако, просила учесть, что часть выявленных нарушений была устранена в ходе проверки. Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения какие-либо негативные последствия для жизни и здоровья людей не повлекли, в связи с чем, просила освободить ООО «Тепловая компания» от административной ответственности.

Госинспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 настаивала на назначении ООО «Тепловая компания» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Тепловая компания» в совершении вмененного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что ООО «Тепловая компания» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Представители ООО «Тепловая компания» при составлении протокола об административном правонарушении и в суде признали наличие выявленных при проверке нарушений, а также то обстоятельство, что часть выявленных в ходе проверок нарушений обществом были исправлены, то есть усматривается смягчающее обстоятельство, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ"), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер выявленных нарушений правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которые создавали угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, по делу усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием в материалах дела доказательств причинения ООО «Тепловая компания» существенного вреда, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Тепловая компания» (адрес: 169840 ____), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен на счет № 40101810000000010004 УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора) по адресу (юридический и почтовый): 167000, <...>, отделение НБ Республика Коми г. Сыктывкар; БИК: 048702001; код бюджетной классификации: 498 1 16 01091 01 0011 140; ИНН: <***>; КПП: 110101001; ОКТМО: 87715000, УИН 498 1101 2010 170 00000 1.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Сапегина