Решение № 12-20/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 12-20/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 января 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № Административной комиссии МО г.Ноябрьск по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО, выразившегося в том, что в ... минут ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт использования принадлежащего ФИО1 на праве собственности нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> в качестве магазина ... в нарушение требований ст.25 Правил землепользования и застройки МО г.Ноябрьск.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие СС ее стороны нарушений Правил землепользования и застройки.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 на жалобе настаивал, поддержал изложенные в ней доводы. Дополнительно пояснил, что Администрацией ей выдано свидетельство об осуществлении в здании торговой деятельности без ограничений ассортимента.

Представитель Административной комиссии МО г.Ноябрьск ФИО3 просил оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и прекращения производства по делу по основаниям, указанным в ст.24.5 и ст.2.9 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В силу указаний ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения (ст.26.2 КоАП РФ).

Статьей 6.1 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО установлена административная ответственность за нарушение правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований в автономном округе, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ решением Городской Думы МО г.Ноябрьск от 25 ноября 2009 года № 97-Д утверждены Правила землепользования и застройки МО г.Ноябрьск (далее – Правила).

Данные Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной среды, иными обязательными требованиями. Они обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, а также должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Списки видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указаны в ст.25 Правил.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в вину ФИО1 вменено использование принадлежащего ей недвижимого имущества в качестве магазина сантехники, однако это не является видом разрешенного использования для зоны, на территории которой находится здание.

Таким образом, с учетом изложенного и диспозиции ст.6.1 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО безусловному выяснению по делу подлежал сам по себе факт использования здания в качестве магазина сантехники.

Между тем, из материалов дела четко усматривается, что данное обстоятельство (помимо фотографий, на которых зафиксировано здание с надписями ... и ... как в ходе сбора доказательств и составления протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела Административной комиссий, установлено и доказано не было. Сведения об осуществлении в магазине торговой деятельности, а тем более деятельности по реализации ... как таковые отсутствуют. При этом следует упомянуть, что торговая деятельность в спорной зоне П.2-8 в принципе разрешена (к условно разрешенным видам использования отнесены магазины ... а ассортимент ... не выяснен.

Указанное в силу установленных п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ правил является основанием для принятия решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по ст.6.1 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.