Решение № 12-54/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 12-54/2023

12-54/2023

62RS0001-01-2023-000787-30


РЕШЕНИЕ

_г.Рязань___ "13" июня 2023 г.

(место составления)

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани С.И.Нестеров

с участием защитника ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» – ФИО1,

рассмотрел жалобу законного представителя ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» ФИО2 в защиту ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина», на постановление заместителя руководителя территориального орана Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области о назначении административного наказания ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года заместителя руководителя территориального орана Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области признано виновным ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университете им.В.Ф. Уткина» представило статистическую отчетность в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте РФ по форме №2-ТП (воздух) : с нарушением срока - ДД.ММ.ГГГГ, а не до ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом выходных дней), как предусмотрено Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

В жалобе на указанное постановление законный представитель ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» – ФИО1 поддержал жалобу по тем же основаниям.

Изучив материалы дела и проверив доводы защиты, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) установлена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ), респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 (далее по тексту - Положение), предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по предоставлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. Приказом Росстата от 8 ноября 2018 г. N 661 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" и установлен срок ее предоставления - до 22 января после отчетного периода. Из материалов дела следует, что ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» в нарушение статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ и пунктов 3, 4 Положения не представило отчет по форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" за 2022 года в установленный срок. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела. Вывод должностного лица о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Из анализа юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ. В силу предписаний названного Федерального закона официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации (пункт 1 статьи 2). При этом для респондентов установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Условия предоставления статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (части 1 и 9 статьи 8). С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются юридические лица и должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица. Материалы дела позволили должностному лицу административного органа сделать вывод о том, что ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» не приняты все зависящие от него меры по выполнению обязательных мероприятий по предоставлению в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения федеральных статистических наблюдений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, в деянии учреждения обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд исходит из признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку допущенное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в данном случае рассмотрением дела об административном правонарушении и установлением вины лица, совершившего правонарушение, достигнуты цели административного производства, установленные ст. 3.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, не содержит признаков, свидетельствующих о том, что по смыслу абзаца 4 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" данное правонарушение при любых обстоятельствах не может быть признано малозначительным. В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление от 9 марта 2023 года заместителя руководителя территориального орана Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области о назначении ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, отменить, а производство по данному делу прекратить за малозначительностью.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФГБОУ ВО «Рязанский государственный радиотехнический университет им.В.Ф. Уткина» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязоблсуд.

Судья С.И.Нестеров

Копия верна.Судья С.И.Нестеров