Решение № 2-3050/2018 2-571/2019 2-571/2019(2-3050/2018;)~М-2772/2018 М-2772/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-3050/2018

Дело № 2-571\2019 год.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Ситниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышепоименованным иском, указав следующие доводы в его обоснование

В 2018году ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии /номер/ от 27.06.2018года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии c 13 июня 2018года, на основании ст.30 ч.1 п. 19 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ и согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФРС №1397 от 17.12.1959года, а также постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004года №2-П, из-за отсутствия необходимого требуемого специального педагогического стажа – 25 лет.

Комиссией принят к зачету специальный педагогический трудовой стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, который составил 22года 07 месяца 24дней.

Комиссией не приняты к зачету в специальный педагогический стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды ее работы:

- в детском комбинате /номер/ в качестве воспитателя с 01.06.1993года по 31.07.1993года (02 месяца 01день);

- в детском комбинате /номер/ в качестве воспитателя

с 12.09.1994года по 31.10.1994года ( 01 месяц 20 дней)

с 06.11.1994года по 31.08.1996года ( 01год 09 месяцев 26 дней) ;

- нахождение на курсах повышения квалификации в детском комбинате /номер/, в ясли-саду «/данные изъяты/» (МДОУ Центр развития ребенка детский сад/номер/ «/данные изъяты/», МДОУ детский сад комбинированного вид «/номер/» «/данные изъяты/»):

с 01.11.1994года по 05.11.1994года (05 дней)

с 09.04.2004года по 09.04.2004года(01 день)

с 22.03.2013года по 31.03.2013года ( 09 дней)

с 20.06.2013года по 30.06.2013года ( 11 дней)

с 20.12.2013года по 31.12.2013года ( 11 дней)

с 24.03.2014года по 31.03.2014года ( 07 дней)

с 14.05.2014года по 18.05.2015года ( 05 дней)

с 20.12.2014года по 31.12.2014года ( 11 дней)

с 23.03.2015года по 31.03.2015года ( 08 дней)

с 16.04.2015года по 16.04.2015года ( 01 день)

с 23.04.2015года по 23.04.2015года ( 01 день), а всего 02 месяца 10 дней ;

- совмещение должности и\о заведующей

с 28.06.2012года по 25.07.2012года ( 28 дней)

с 25.09.2012года по 08.10.2012года ( 14 дней)

с 05.08.2013года по 18.08.2013года ( 14 дней)

с 27.09.2013года по 23.10.2013года ( 27 дней)

с 21.07.2014года по 10.08.2014года ( 20 дней), а всего 03 месяца 13 дней.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области, о признании Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии ГУ-УПФР №23 по г. Москве и Московской области /номер/ от 27.06.2018года, недействительным, просила назначить ей страховую пенсию на льготных условиях со дня возникновения права на получение пенсии, при наличии требуемого педагогического стажа работы 25 лет, 13.06.2018года.

Согласно решению Клинского городского суда от 29.10.2018года в специальный стаж истицы были включены периоды ее работы:

- в детском комбинате /номер/ в качестве воспитателя с 01.06.1993года по 31.07.1993года (02 месяца 01день);

- в детском комбинате /номер/ в качестве воспитателя

с 12.09.1994года по 31.10.1994года ( 01 месяц 20 дней)

с 06.11.1994года по 31.08.1996года ( 01год 09 месяцев 26 дней) ;

- нахождение на курсах повышения квалификации в детском комбинате /номер/, в ясли-саду «/данные изъяты/» (МДОУ Центр развития ребенка детский сад/номер/ «/данные изъяты/», МДОУ детский сад комбинированного вид «/номер/»/данные изъяты/»):

с 01.11.1994года по 05.11.1994года (05 дней)

с 09.04.2004года по 09.04.2004года(01 день)

с 22.03.2013года по 31.03.2013года ( 09 дней)

с 20.06.2013года по 30.06.2013года ( 11 дней)

с 20.12.2013года по 31.12.2013года ( 11 дней)

с 24.03.2014года по 31.03.2014года ( 07 дней)

с 14.05.2014года по 18.05.2015года ( 05 дней)

с 20.12.2014года по 31.12.2014года ( 11 дней)

с 23.03.2015года по 31.03.2015года ( 08 дней)

с 16.04.2015года по 16.04.2015года ( 01 день)

с 23.04.2015года по 23.04.2015года ( 01 день), а всего 02 месяца 10 дней ;

Согласно решению Клинского городского суда в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды ее работы - совмещение должности и\о заведующей: с 28.06.2012года по 25.07.2012года ( 28 дней), с 25.09.2012года по 08.10.2012года ( 14 дней),

с 05.08.2013года по 18.08.2013года ( 14 дней), с 27.09.2013года по 23.10.2013года ( 27 дней), с 21.07.2014года по 10.08.2014года ( 20 дней), а всего не было включено 03 месяца 13 дней. Этим же решением суда ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с 13.06.2018года, поскольку на указанную дату ее специальный стаж, с учетом принятых ранее Пенсионным фондом и включенных судом периодов, составил 24 года 11 месяцев 21 день. Таким образом, для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность не хватает 10 дней. Отсюда следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы возникает с 24.06.2018года, так как она до настоящего времени работает в детском учреждении.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истица обращается в суд с иском и просит обязать ГУ–УПФР №1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 июня 2018года, т.е. с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости при наличии педагогического стажа 25 лет.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представленные документы, дав аналогичные пояснения.

Представитель ГУ-УПФРФ № 1 по г.Москве и Московской области, ФИО2, в судебном заседании иск не признала, представила суду письменные возражения, считает решение комиссии законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом отзыва на иск ответчика, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с обусловленным характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, Закон РФ «Об образовании» не связывает возможность реализации прав педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно – правовой формы на все должности.

В определении Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года №392-О (п.3) тоже указано, что «согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" учитывается:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

(п.4) записано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и един

В п. 5.написано, что Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичным образом реализовывалось право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в 2018году ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии /номер/ от 27.06.2018года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии с13.06.2018года, на основании ст.30 ч.1 п. 19 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ и согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФРС №1397 от 17.12.1959года, а также постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004года №2-П, из-за отсутствия необходимого требуемого специального педагогического стажа – 25 лет.

Комиссией принят к зачету специальный педагогический трудовой стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, который составил 22года 07 месяца 24дней.

Согласно решению Клинского городского суда от 29 октября 2018года, в специальный педагогический стаж ФИО1 были включены следующие периоды работы:

- в детском комбинате /номер/ в качестве воспитателя с 01.06.1993года по 31.07.1993года (02 месяца 01день);

- в детском комбинате /номер/ в качестве воспитателя

с 12.09.1994года по 31.10.1994года ( 01 месяц 20 дней), с 06.11.1994года по 31.08.1996года ( 01год 09 месяцев 26 дней) ;

- нахождение на курсах повышения квалификации в детском комбинате /номер/, в ясли-саду «/данные изъяты/» (МДОУ Центр развития ребенка детский сад/номер/ «/данные изъяты/», МДОУ детский сад комбинированного вид «/номер/»/данные изъяты/»):

с 01.11.1994года по 05.11.1994года (05 дней), с 09.04.2004года по 09.04.2004года(01 день),

с 22.03.2013года по 31.03.2013года ( 09 дней), с 20.06.2013года по 30.06.2013года ( 11 дней), с 20.12.2013года по 31.12.2013года ( 11 дней), с 24.03.2014года по 31.03.2014года ( 07 дней), с 14. 05.2014года по 18.05.2015года ( 05 дней), с 20 12.2014года по 31.12.2014года ( 11 дней), с 23.03.2015года по 31.03.2015года ( 08 дней), с 16.04.2015года по 16. 04.2015года ( 01 день), с 23.04.2015года по 23.04.2015года ( 01 день), а всего 02 месяца 10 дней, что в общей сложности составило 2 года 03 месяца 27 дней. По вышеуказанному решению суда ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с 13.06.2018года, поскольку по состоянию на эту дату ее специальный стаж, с учетом принятых ранее Пенсионным фондом периодов ее работы и включенных судом периодов работы, составил 24 года 11 месяцев 21 день. Для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, не хватает 10 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.30 ч.1 п.19 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ. Страховая пенсия по старости назначается не ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости 13.06.2018года, однако с учетом спорных периодов работы, которые включены судом в специальный педагогический стаж ФИО1 и периодов, ранее принятых Пенсионным фондом, (24 года 11 месяцев 21 день), назначить досрочную страховую пенсию с 13.06.2018года не представляется возможным, т.к. отсутствует специальный педагогический стаж – 25 лет, т.е. право на назначению досрочной страховой пенсии на данную дату у истицы еще не возникло.

ФИО1 повторно обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом решения Клинского городского суда, но оно не вступило в законную силу, поэтому у Пенсионного фонда нет оснований для назначения льготной страховой пенсии на основании повторного обращения.

Согласно ст.61 ГПК РФ «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебными постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, с учетом справки из МДОУ детский сад комбинированного вида /номер/ «/данные изъяты/», с учетом решения Клинского городского суда, с зачетом всех перечисленных спорных периодов, у истицы имеется специальный педагогический стаж 25 лет, право на досрочную страховую пенсию у нее возникло с 24.06.2018года. Иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ–УПФР №1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 июня 2018года, т.е. с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/

Судья: Н.Ф. Коренева