Решение № 2-1195/2017 2-1195/2017~М-850/2017 М-850/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-1195/2017

Дело №2-1195/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Субботиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, с учетом его права на дополнительную жилую площадь, превышающую норму предоставления жилья на одного человека, общей площадью не менее 30 кв.м жилого помещения.

В обоснование заявленного иска указал, что его мать О.А.М. с составом семьи 3 человека (она, дочь и сын ФИО1) признаны малоимущими и на основании постановления администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА - нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения. ФИО1 является инвалидом детства, состоит на диспансерном учете у врача психиатра, страдает психическим расстройством с выраженными психическими изменениями (шифр заболевания по ...), данное заболевание входит в п. 3 Перечня тяжелых форм заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире». В соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы обладают правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Ответчиком отказано в предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с отсутствием в реестре Миасского городского округа отдельных свободных жилых помещений. Учитывая норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размер 15 кв.м на одного человека на территории Миасского городского округа, а также наличие у ФИО1 права на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, ответчик обязан предоставить истцам во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 30 кв.м.

В судебном заседании ФИО1, его представитель – адвокат Цвиркун О.М., поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Лукина Е.П., действующая на основании доверенности от ДАТА НОМЕР (л.д. 70), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснив, что удовлетворение заявленных требований о предоставлении жилого помещения истцу без учета даты включения его в список граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в данный список.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, независимо от их имущественного положения (Определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года № 551-О-О).

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит специальное регулирование порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.

Однако, как указал Конституционный Суд РФ, данное обстоятельство не исключает обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, разъясняя конституционный смысл гарантии, предусмотренной пп. 3 п. 2 ст. 57 Жилищный кодекс РФ, Конституционный Суд РФ указал, что согласно данной норме правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Жилищный кодекс РФ перечне (Определение Конституционного Суда РФ N 560-О от 20.03.2014 г.).

Как следует из материалов дела, ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством с выраженными психическими изменениями (л.д. 24), является инвалидом детства, состоит на диспансерном учете у врача психиатра с ДАТА (постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378), код заболевания по НОМЕР, что подтверждено справками НОМЕР, НОМЕР выданными врачебной комиссией ... (л.д. 15-16, 40-41).

Согласно вышеуказанным справкам, выданным врачебной комиссией ... ДАТА, ФИО1 нуждается в предоставлении отдельного жилья, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Справкой НОМЕР подтверждается, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена бессрочно (л.д.7,45).

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378. В пункте 3 Перечня указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, под которые подпадает заболевание ФИО1 (шифр заболевания по НОМЕР).

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА О.А.М. с составом семьи 3 человека (она, дочь и сын – ФИО1) признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма (л.д. 12, 37).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: АДРЕС. В данной квартире также зарегистрированы восемь человек (л.д.11).

Таким образом, ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

В списке граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, относящихся к категориям, указанных в п.2, 3 ст.1 Закона Челябинской области от 28 января 2010 года № 528-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», состоящих на учете в администрации Миасского городского суда по состоянию на ДАТА ФИО1 значится под НОМЕР (л.д. 58-62).

Ответом главы администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 сообщено, что в связи с отсутствием в реестре Миасского городского округа жилых помещений, предоставить жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным (л.д.13).

Отказ ответчика от исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения ввиду отсутствия надлежащего финансирования является незаконным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам указанной категории, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

Доводы ответчика о предоставлении жилых помещений названной категории граждан в порядке, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, предоставление жилого помещения истцу будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее него, не могут быть учтены при вынесении решения.

Действующее законодательство связывает возникновение права лиц данной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в силу закона.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации имеется необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для внеочередного получения ФИО1 жилого помещения по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При обеспечении жилищных прав ФИО1 и обеспечении его жилым помещением во внеочередном порядке суд учитывает требования, установленные в ч. 5 ст. 17 Федерального закона от ДАТА №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья истца, подтвержденное справками ... возраст, право претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом льготы на дополнительную жилую площадь.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа № 9 от 26 декабря 2011 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Миасского городского округа» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади на одного человека.

При указанных обстоятельствах, требования о возложении на администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить во внеочередном порядке ФИО1, жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим требования, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Миасского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворить.

Обязать администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить во внеочередном порядке ФИО1 жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующей установленным санитарным и техническим требования, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа Челябинской области общей площадью не менее 30 кв.м по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 21 апреля 2017 года изменить в части площади жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО1

Обязать администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м.

В остальной части решение Миасского городского суда Челябинской области от 21 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Миасского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.