Решение № 12-708/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-708/2019

Мировой судья Тимошенко Е.Ф.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 12-708/19
09 июля 2019 года
г.о
. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Чемерисова О.В.

С участием представителя ООО «ЖКС» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Жилищно-коммунальная система» на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «ЖКС» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу об административному правонарушению, при указав, что Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - 294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. 294-ФЗ устанавливается порядок организации и проведения проверок юридических индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. При проведении проверки и составлении протокола в отношении ООО «ЖКС» имелись грубые нарушения, а именно управляющая организация обязана обеспечить предоставление коммунальной услуги надлежащего качества. Главой 10 правил 354 определен порядок установления факта предоставления коммунальной у3слуг ненадлежащего качества с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В соответствии с п. 105, 108 Правил №354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги и по результатам которой принять меры к восстановлению температурного режима воздуха в жилом помещении. В ином случае, исполнитель коммунальной услуги - управляющая организация, не получает информацию о нарушении температурного режима воздуха в жилом помещении (квартире собственника и не имеет возможности принять меры к восстановлению температурного режима. Температура воздуха стояков и отопительных приборов в помещении <адрес> составляет –(+) 21.5 градусов С, отсутствует прогрев по адресу: <адрес>. Нарушен п. 15 приложения № 1 правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденный постановление Правительства № 354 от 06.05.20114 года, п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного проставлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки ГЖИ Самарской области неизвестно, располагало ли сведениями ООО «ЖКС» о том, что в <адрес> имеется нарушение температурного режима воздуха, обращался ли собственник <адрес> ООО «ЖКС» о нарушении температурного режима и принимались ли меры со стороны ООО «ЖКС» к восстановлению температурного режима. В виду отсутствия в акте проверки и протоколе информации о том, располагало ли ООО «ЖКС» сведения о нарушении температурного режима воздуха и обращался ли собственник квартиры в ООО «ЖКС», вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «ЖКС» доводы жалобы поддержала, дала аналогичные пояснения тем, что изложены в жалобе.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 24 ст.19.5КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ООО «Жилищно-коммунальная система» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 9-30 час. по адресу: <адрес> на основании распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка заместителем руководителя - руководителя центрального управления жилищного надзора ФИО3 в отношении ООО «ЖКС», в результате которой выявлены нарушения: нарушение в работе системы отопления в жилой комнате <адрес> (отсутствует прогрев) температура поверхности стояков и отопительного прибора равна температуре воздуха в помещении 21.5 град С замер производился прибором заводской № свидетельство до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписанием Государственной жилищной инспекции Самарской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКС» обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, выявленные в ходе проверки в отношении ООО «ЖКС», по адресу: <адрес>, копия указанного предписания вручена представителю ООО «ЖКС» ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что вышеуказанное предписания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Государственной жилищной инспекцией, в полном объеме в срок не выполнено, что подтверждается актом проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ и которые не были устранены в срок.

Предписание <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось и незаконным не признано. На дату окончания срока исполнения предписания ООО «Жилищно-коммунальная система» имело лицензию на ведение предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Таким образом, ООО «ЖКС» не были приняты зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению законного предписания контролирующего органа.

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором ГЖИ составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении ООО «ЖКС», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 09часов 30 минут по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль, в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении лицензионных требований – предписание <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих его недопустимость как доказательства, не установлено, протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями законодательства, не противоречит иным доказательствам вины ООО «ЖКС», имеющимся в материалах дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается материалами административного дела, которые не были оспорены ООО «ЖКС» в ходе рассмотрения дела.

Доказательства были оценены мировым судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины ООО «ЖКС» являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Таким образом, установлено, что требование предписания в установленный срок в полном объеме ООО «ЖКС» не исполнило, действия ООО «Жилищно-коммунальная система» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления и нарушение этого порядка, независимо от последствий, образует объективную сторону состава правонарушения.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ООО «ЖКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС» рассмотрено мировым судьей объективно, полно и всесторонне, доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом проверки мирового судьи и не нашли своего объективного подтверждения в судебном заседании.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Постановление о привлечении ООО «ЖКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилищно-коммунальная система» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Жилищно-коммунальная система» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Судья О.В. Чемерисова