Решение № 2-2382/2019 2-2382/2019~М-1889/2019 М-1889/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2382/2019

Гр.дело № 2-2382/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2019 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., с участием прокурора Шунковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советского района гор.Улан-Удэ к ФИО1 о признании не приобретшим право на пользование жилым помещением и встречному иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Администрации Советского района гор.Улан-Удэ о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

в суд обратился истец с названным иском указав, что ответчик ФИО1, проживающий по адресу ..., не приобрел право на пользование указанным жильем в связи с чем просит признать его таковым.

Определением суда принят встречный иск прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1, в котором прокурор просит признать право пользования на спорное жилое помещение за ФИО1, обязать Администрацию Советского района г. улан-Удэ заключить со ФИО1 договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на требованиях настаивала, поясняя, что в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает ответчик. Доказательств возникновения прав на жилое помещение не имеется.

Ответчик и материальный истец по встречному истцу ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г. Улан-Удэ прокурор Шункова Е.Д. требования, предъявленные в интересах ФИО1, поддержала по указанным в иске доводам, указана, что жилое помещение было представлено ФИО1 как работнику он фактически проживает в указанном жилом помещении. Требования администрации Советского района г. Улан-Удэ просила оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ – жилой дом по ... в ..., является собственностью муниципального образования – гор.Улан-Удэ.

Суду представлено заключение межведомственной комиссии Администрации города Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, жилой многоквартирный дом, расположенный в ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает в комнате ... по ... в ....

Указанное обстоятельство следует из сведений, предоставленных по запросу суда отделом адресно – справочной работы ОВМ МВД России по РБ, выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ ....

Факт постоянного проживания ФИО1 в спорном жилом помещении также подтверждается актами обследования муниципальных жилых помещений, распложенных по адресу: ... от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Также факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении подтверждается сведениями из финансово-лицевого счета, где он указан в качестве нанимателя комнаты.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности прежним владельцем жилого дома являлся

Согласно письменного объяснения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он проживает фактически в комнате ... с ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение было предоставлено ему руководством , где он работал с ДД.ММ.ГГГГ слесарем электриком.

Судом истребована архивная справка в ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия», согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу на Улан-Удэнский стекольный завод начальником стекольных автоматов, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда в электроцех, ДД.ММ.ГГГГ электромонтер электроцеха ФИО1 переведен начальником стекольных автоматов 4 разряда в цех выработки стекла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с должности грузчика железнодорожного цеха, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят монтажником внутренних сантехсистем и оборудования 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят электромонтером по ремонту электрооборудования 5 разряда в электроцех, ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят электромонтером 4 разряда в электроцех, ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штатов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят электромонтером 4 разряда в общежитие, ДД.ММ.ГГГГ электромонтер уволен переводом в по ст. 77 п. 5 ТК РФ.

Факт проживания в жилом помещении ФИО1 представителем Администрации Советского района гор.Улан-Удэ не оспорен, доказательств обратному суду не представлено.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение ранее использовалось в качестве общежития Стекольного завода, было подтверждено в судебном заседании представителем Администрации.

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР - для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11 августа 1988 года, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

Таким образом, спорная площадь была предоставлена истцу в соответствии с действующим на тот период законодательством, доказательств обратному суду не представлено.

В силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В п. 1 Приложения 3 к указанному Постановлению установлено, что к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из Обзора законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (ответ на вопрос N 20) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ... в ... утратил статус общежития в силу прямого указания закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; истец вселен в спорное жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, до передачи его в собственность ... и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности; на протяжении длительного периода времени пользуется спорной комнатой; несет расходы по содержанию жилья; суд приходит к выводу, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением, равно как и право на заключение с ними договора социального найма.

Основания для удовлетворения иска Администрации Советского района о признании ФИО1 не приобретшим права пользования жилым помещением, исходя из обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, суд не усматривает.

При этом встречные требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также полежит удовлетворению требование о возложении на Администрацию Советского района г. Улан-Удэ обязанности заключить со ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... комната ....

В силу ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения обязанности по заключению со ФИО1 договора социального найма жилого помещения в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Советского района гор.Улан-Удэ к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения

Встречные исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Александра Васильевича удовлетворить, признать за ним право пользования жилым помещением - комнаты ... в ... в ....

Обязать Администрацию Советского района г. Улан-Удэ в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... комната ... со ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 05 августа 2019 года.

Судья А.В. Наумова