Решение № 2А-1466/2017 2А-1466/2017~М-1340/2017 М-1340/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-1466/2017

дело № 2а-1466/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В., при секретаре Решетниковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании устного заявления, административного ответчика- судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП Октябрьского района г. Орска, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, в обоснование которого указала, что является должником по исполнительному производству №, возбужденного 12.08.2013г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов (далее ОСП) Октябрьского района г.Орска на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Орска на основании решения суда от 26.09.2012г. по делу по иску администрации г. Орска к ФИО1 и другим о переносе забора в пределах установленных границ. 11.07.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обязании должника совершить исполнительные действия. Считает постановление судебного пристава-исполнителя от 11.07.2017г. и его действия незаконными, поскольку установленный законом трехлетний срок предъявления исполнительного листа истек.

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска от 11.07.2017г. об обязании совершить исполнительные действия незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на иске настаивали Дополнительно указали, что 18.02.2016г. администрация г. Орска разрешила ФИО1 осуществить подготовку документов по планировке территории в части изменения красных линий квартала, однако судебный пристав- исполнитель не учла этого.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении административного иска. Указала на то, что в связи с назначением ФИО5 судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ОСП, исполнительное производство в отношении ФИО1 передано в ее производство. В связи с тем, что требование исполнительного листа ФИО1 не исполняется на протяжении нескольких лет, в отношении нее 11.07.2017г. вынесено постановлении об обязании совершить исполнительные действия. Права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, как и процессуальные сроки, установленные законом. Считает, что оспариваемые действия не противоречат нормам закона и не нарушают прав и законных интересов заявителя. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованного лица администрации г. Орка, административного ответчика УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, ее представителя, судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО3, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (далее - Закон) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьями 2, 5 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г. Орска находится исполнительное производство №, возбужденное 12.08.2013г. на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Орска серия ВС № по делу № от 26.09.2012г. об обязании ФИО1 перенести забор, расположенный перед домом № со стороны <адрес> до уровня «красных линий».

Постановления об обязании ФИО1 совершить исполнительные действия и перенести забор судебным приставом-исполнителем выносились неоднократно в период с 20.11.2013г. по 11.07.2017г., которые не были исполнены.

13.04.2015г. с ФИО1 на основании постановления взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

06.11.2015г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ и 09.11.2015г. назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

11.07.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска вынесено оспариваемое административным истцом постановление об обязании должника совершить исполнительные действия, так как было установлено, что решение суда от 26.09.2012г. ФИО1 не исполнено, забор перед домом № со стороны <адрес> не перенесен.

Доводы административного истца об истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению основаны на неверном толковании нормы права, в связи с чем не принимаются судом.

Так, в соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Закона).

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Закона истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от 12.08.2013г. следует, что исполнительный лист серия ВС №, выданный на основании вступившего 18.12.2012г. в законную силу решения суда, был предъявлен взыскателем администрацией г. Орска на исполнение в ОСП Октябрьского района г. Орска 09.08.2013г., то есть в сроки, установленные законом.

Доводы административного истца и ее представителя о том, что судебный пристав-исполнитель не учла вынесенного администрацией г. Орска 18.02.2016г. постановления №-п, разрешающего ФИО1 подготовить документы по планировке территории и изменении красных линий квартала, признаются судом несостоятельными, поскольку в силу положений ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания. В этой связи действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обязании совершить исполнительные действия от 11.07.2017г. и свмо постановление соответствуют исполнительному документы и закону.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств в виде незаконного характера действий и прямого нарушения прав и законных интересов заявителя.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления от 11.07.2017г. требованиям закона и нарушение этими постановлениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП Октябрьского района г. Орска, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным постановления об обязании должника совершить исполнительные действия от 11 июля 2017 года по исполнительному производству №-ИП от 12.08.2013г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 2 августа 2017 года.