Решение № 12-409/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-409/2019

Дело №12-409/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 16 сентября 2019 года

Судья Заволжского районного суда г.Ульяновска Э.Р.Кузнецова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 №1127/19/73017-АП от 09 августа 2019 года, по которому администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 №1127/19/73017-АП от 09 августа 2019 года юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу; срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 28.04.2019 года; описание события не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ; информация о получении протокола и постановления в деле отсутствует. Подробно позиция администрации г. Ульяновска изложена в жалобе.

Защитник администрации города Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 11.06.2015 года Ленинским районным судом г. Ульяновска на основании решения суда от 26.09.2014 года, вступившего в законную силу 10.11.2014, выдан исполнительный лист серии ВС № 056937823 о возложении на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» обязанность устранить несанкционированную свалку, расположенную по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проезд 7-й Инженерный, северо-восточнее производственных помещений ООО «Шток-Авто» <...>.

В производстве межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство № 31360/15/73017-ИП, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию муниципального образования «город Ульяновск» устранить несанкционированную свалку, расположенную по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проезд 7-й Инженерный, северо-восточнее производственных помещений ООО «Шток-Авто» <...>.

Как следует из материалов исполнительного производства, решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.09.2014 не исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановления о назначении административного наказания по ч.1 и ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административных штрафов.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 от 19.12.2018 администрация г. Ульяновска вновь привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное постановление вступило в законную силу 04.04.2019 года.

В связи с неисполнением решения суда постановлением от 30.04.2019 судебным приставом-исполнителем администрации г. Ульяновска вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.07.2019 года. Выставлено требование – в срок до 15.07.2019 года исполнить требование исполнительного документа, а именно, устранить несанкционированную свалку, расположенную по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проезд 7-й Инженерный, северо-восточнее производственных помещений ООО «Шток-Авто» <...>.

30.07.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

09.08.2019 года было вынесено обжалуемое постановление, о рассмотрении дела об административном правонарушении должник был извещен 06.08.2019 года, в то же день копия протокола от 31.07.2019 года об административном правонарушении № 1127 была направлена должнику.

Установлено, что должником требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены – не устранена несанкционированная свалка, расположенная по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проезд 7-й Инженерный, северо-восточнее производственных помещений ООО «Шток-Авто» <...>.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхдоказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, 30.07.2019 было выявлено, что администрация г. Ульяновска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (постановлением от 19.12.2018 года, вступившим в законную силу 04.04.2019 года).

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания отвечают требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, администрацией г. Ульяновска не представлено.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о принимаемых должником мер к исполнению судебного решения, как и не содержат доказательств уважительности неисполнения судебного решения и требований исполнительного документа. Напротив, материалами дела подтверждается неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения постановлением №1976/18/73017-АП от 19.12.2018 административного штрафа.

Порядок и срок привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности соблюдены.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г.Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу ч.1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области применено минимальное по строгости наказание.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3 №1127/19/73017-АП от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.Р.Кузнецова