Решение № 12-181/2023 21-282/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 12-181/2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-282/2024

№ 12-181/2023

36RS0022-01-2023-002672-23


Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2024 года судья Воронежского областного суда Курындина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пучнина Всеволода Александровича действующего в интересах лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1 на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 29.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2,3 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

(судья районного суда Брылева Е.А.),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 № ПО-36/2/250 от 11.09.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2,3 ст. 13.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Пучнин В.А. действующий в интересах лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания - ФИО1 обратился с жалобой в Новоусманский районный суд Воронежской области, просил постановление отменить, указав, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения порядка рассмотрения.

Решением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 29.01.2024 постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 № ПО-36/2/250 от 11.09.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2,3 ст. 13.4 КоАП РФ оставлено без изменения.

В жалобе поданной в воронежский областной суд, защитник Пучнин В.А. просит решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 29.01.2024 отменить, поскольку судом не были учтены все обстоятельства по делу и письменные доводы.

Судебное заседание было назначено на 16 час.20 мин. 23.04.2024, затем объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 24.04.2024.

Представитель Роскомнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 просил жалобу оставить без удовлетворения, решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 29.01.2024 без изменения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, её защитник адвокат Пучнин В.А., о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Роскомнадзора по доверенности ФИО3 прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ - использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В соответствии с ч. 3 ст.13.4 КоАП РФ - нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определено, что право на использование радиочастотного спектра представляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, не допускается.

Пунктами 3, 6, 7, 10 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 (далее Правила), установлено, что регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации устанавливает, в том числе перечень технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств. Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. К заявлению, в том числе прилагаются сведения о технических характеристиках и параметрах излучения регистрируемых радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

В соответствии с пунктами 7, 8, 11 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1800, регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по заявлению владельца РЭС и высокочастотных устройств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.03.2022 (л.д. 30-32).

07.08.2023 в 13 час. 25 мин. в результате проведения мероприятий по контролю Управлением по Воронежской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО, выявлено использование на радиочастоте 897 МГц радиоэлектронного средства - источника паразитного излучения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, без регистрации. Данное РЭС является источником помех радиоприему базовой станции сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSМ, принадлежащей ПАО «МегаФон», чем нарушены требования ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, что подтверждается актом радиоконтроля от 10.08.2023 № 36-1139-01 Управления по Воронежской области филиала «ГРЧЦ» в ЦФО, поступившим 10.08.2023 в Управление Роскомнадзора по Воронежской области.

Следовательно, данное оборудование РЭС принадлежит собственнику объекта недвижимости, расположенного <адрес> является ФИО1

Каких-либо заявлений относительно принадлежности находящегося на вышеуказанном объекте недвижимости радиоэлектронного средства (РЭС) радиоэлектронного подавления другому лицу и его использования другим лицом, не представлено.

Согласно представленным в материалы радиоконтроля техническим параметрам излучения радиоэлектронных средств, указанное РЭС относится к пункту 5 Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1800 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», и входит в перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации.

Регистрация указанного радиоэлектронного средства (РЭС) радиоэлектронного подавления собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 не производилась, разрешение на его использование не получалось, чем нарушены требования части 5 статьи 22 и части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи".

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 28.08.2023 должностным лицом Управления в отношении ФИО1 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 13.4 и частью 3 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего привлечения субъекта ответственности к административной ответственности, установленной данными нормами.

Протоколы соответствуют требованиям статьи 28.2 названного Кодекса и составлены должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, существенных нарушений требований законодательства при их составлении не допущено. В протоколах указаны место и время составления, подробно описано событие правонарушения, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 2 статьи 13.4 и части 3 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о связи.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и доказательств, несогласие с которыми не является правовым основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу актов.

Из материалов дела следует, что защитник Пучнин В.А. действующий в интересах ФИО1 в жалобе заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 29.01.2024, однако, согласно отчету об отслеживании почтового отправления следует, что защитником Пучниным В.А. решение получено 13.02.2024, а жалоба на решение подана в суд 15.02.2024, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 29.01.2024 и постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 № ПО-36/2/250 от 11.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2,3 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Пучнина Всеволода Александровича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю. Курындина