Решение № 2А-1018/2018 2А-1018/2018 ~ М-350/2018 М-350/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-1018/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 февраля 2018г. г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маликовой Т.А.

при секретаре Серовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1018//18 по административному исковому заявлению ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» обратилось в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю ФИО1, в котором указало, что в ОСП Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.03.2017г. на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Самары в отношении ФИО2

21.11.2017г. взыскатель обратился в ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области, направив ходатайство о проведении комплекса мероприятий, направленных на правильное и своевременное исполнение решения суда, в котором просило принять меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, а также совершить необходимые действия принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако ответ на обращение в адрес взыскателя не поступал. Исполнительное производство находится в исполнении более двух месяцев. До настоящего времени на счет взыскателя денежные средства от должника не поступали.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в отсутствии исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.03.2017г., нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно, совершить все исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.03.2017г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самара ФИО1 административные исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство было передано ей на исполнение с 26.09.2017г. В рамках исполнительного производства произведены все необходимые исполнительные действия, направлены запросы, наложен арест на денежные средства на счета в банках. Иного имущества не обнаружено. Неоднократно выходили по месту жительства должника, оформляли привод, обратили взыскание на заработную плату. Ходатайство административного истца было рассмотрено в порядке рассмотрения обращения, о чем дан мотивированный ответ. Обращает внимание, что в ОСП Кировского района находится несколько исполнительных производств в отношении должника ФИО2, однако до настоящего времени исполнить по существу требования исполнительного документа не представилось возможным, в связи с отсутствием имущества и дохода.

Представитель УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав мнение административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу заочного решения Кировского районного суда г.Самара от 25.11.2016г.., которым с ФИО2 в пользу ООО Микрофинансовая организация «Агентство по рефинансированию микрозаймов» взыскан долг в размере 389 918, 15рруб., оплаченная госпошлина 7 099руб., а всего 397 077, 15руб., выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района ФИО3 от 17.03.2017г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2. С 26.09.2017г. исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по адресу должника, с целью установления места нахождения должника и его имущества, направлены запросы в банки, оператору связи, ПФР, ФМС России, ФНС России, регистрирующие органы, на которые получены ответы об отсутствии зарегистрированных прав на объекты движимого и недвижимого имущества.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самара ФИО1 от 25.12.2017г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках «Уралсиб», АО АКБ «Газбанк», ПАО Сбербанк России, наложен исполнительский сбор.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 1.02.2018г., рапорту от 12.01.2018г., должника по месту жительства застать и опросить не представилось возможным. Оставлены повестки, по которым должник в ОСП Кировского района г.Самары не явился.

По поступившим от взыскателя сведениям, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 5.02.2018. обращено взыскание на доходы должника ФИО2 по месту работы в <данные изъяты>».

Ходатайство взыскателя о проведении комплекса мероприятий, направленных на исполнение решения суда, рассмотрено 28.12.2017г., о чем дан ответ о ходе исполнительного производства.

Также в производстве ОСП Кировского района находятся исполнительные производства по взысканию с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в пользу ПАО Сбербанк России, АО ГУТА Банк, ПАО РОСБАНК, ООО МФО Блиц.

На основании ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве", Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом административный истец, указывая на незаконность бездействия судебных приставов-исполнителей, не указывает, какие именно действия подлежали совершению судебным приставом-исполнителем, но не выполнены. Ходатайство-обращение взыскателя рассмотрено судебным приставом-исполнителем 28.12.2017г., о чем дан мотивированный ответ о результатах рассмотрения запроса.

Административным истцом расценивается незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с отсутствием фактического исполнения должником требований исполнительного документа в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению исполнительного документа в пользу истца: направлялись запросы в регистрирующие органы целью установления места жительства должника и его имущества, осуществлялись выходы по месту жительства должника, обращалось взыскание на денежные средства, находящиеся в банке и на заработную плату (иные доходы) должника, рассматривалось поступившее ходатайство-обращение взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Кроме того, частью 8 ст. 36 вышеуказанного ФЗ определено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Правило, отраженное в этой части закона, означает, что сроки совершения исполнительных действий не пресекательные, исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требований исполнительного документа.

Соответственно, установление сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является лишь организационной процедурой для должностных лиц ОСП в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов и направлено исключительно на защиту интересов взыскателя; исполнительные же действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются до прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, то обстоятельство, что до настоящего времени фактически не произведено исполнение требований исполнительного производства не может свидетельствовать о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится исполнительное производство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а отсутствие положительного результата не свидетельствует о незаконности совершаемых судебными приставами-исполнителями действий или незаконным бездействии с их стороны, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара ФИО1 о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Т.А. Маликова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018г.