Постановление № 5-663/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-663/2020

Дело № 5-663/20

22RS0067-01-2020-003548-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 14 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Барнаула, проживающей по адресу <адрес>201,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГг. индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности при организации питания в предприятии общественного питания «Хлебница» по адресу: <адрес> не выполняются требования санитарного законодательства, а именно СП 2.3.6.1079-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

1.В рамках проведенной внеплановой проверки с дистанционным взаимодействием специалистом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю при проверке 17.08.2020г. ОО «Барнаульский Водоканал» предприятия общественного питания «Хлебница» установлено, что система канализации не оборудована отдельно от системы канализации жилого здания, что не соответствует требованиям п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила»..

2. Согласно представленного ООО «Интер», на обслуживании которого находится жилой дом № по <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ. в предприятии общественного питания «Хлебница» система вытяжной вентиляции оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома, при этом шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, что является нарушением п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» и п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10.

3. Согласно представленных ответов на запросы и документов на общедомовой контейнерной площадке у ИП ФИО1 отсутствуют раздельные контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, установленные на площадке с твердым покрытием, размер которой превышает площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (установлен один контейнер с крышкой на земле), что является нарушением требований п.2.6 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, заболеваний центральной нервной системы, т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП ФИО1 и ее защитник согласились с изложенным в протоколе.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании поддержала изложенное в протоколе.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Согласно требованиям п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

Согласно требованиям п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от систем вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньков крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

Согласно требованиям п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, ответами ООО «Интер» от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Барнаульский Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенным актом от ДД.ММ.ГГГГ., АО «Эко-Комплекс» от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенным договором № от ДД.ММ.ГГГГ., пояснениями потерпевшей ФИО3

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что ФИО1 начаты работы по устранению выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения последней к административной ответственности.

Довод защитника Шарабариной С.А. о том, что предпринимателем ведутся работы по устранению выявленных недостатков, однако ввиду длительности процедур согласования, разработки документации, отсутствием решения общего собрания собственников помещений в МКД, которое не состоялось по причине отсутствия кворума, а также ограничениями, введенными в результате коронавирусной инфекции данные работы занимают не один месяц, судом также во внимание принят быть не может, поскольку, как следует из обращения ФИО3, полученного защитником ДД.ММ.ГГГГ необходимость проведения работ по организации канализации и вентиляции выявилась уже в тот период времени, однако согласно представленным защитником документов в августе 2020г. предпринимателем совершены лишь действия по организации общего собрания собственников помещений МКД.

Санкция ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц альтернативное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

В деятельности ИП ФИО1 каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было, в связи с чем, у него имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Из представленных судье материалов следует, что выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, заболеваний центральной нервной системы, т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

Кроме того, при назначении наказания суд принимает во внимание наличие отягчающих вину обстоятельств в виде привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности в течение 1 года за совершение однородного правонарушения.

Указанные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Хлебница» ИП ФИО1 по адресу <адрес>, в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

При этом срок приостановления следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Хлебница» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с частью 3 статьи. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Фролова Н.Е.