Постановление № 5-178/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-178/2020

дело №5(2)-178/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Грачевка 19 октября 2020г.

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Логунова В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ. Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области мониторинга соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства о противодействии распространению COVID-19 при непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения оформлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: для дезинфекции в рабочих помещениях используется средство (отбеливатель «Белизна чисто делофф») и средство "СаноксУльтра» не предназначенное для дезинфекции- нарушение дез. режима, контроль за состоянием здоровья работников осуществляется формально (журнал заполняется, температура фактически не измеряется, прибор для измерения температуры отсутствует), запас медицинских масок отсутствует, не организовано в помещении магазина обеззараживание воздуха, оборудование для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с присутствием людей отсутствует. Тем самым, ИП ФИО1 допустил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, имеются сведения о надлежащем извещении.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.ч.2, 3 ст.25.1. КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных выше обстоятельствах, судья считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. №66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено, в том числе, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает индивидуальных предпринимателей и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- из Выписки ЕГРИП следует, что ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. в качестве индивидуального предпринимателя;

- протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении.

Оценивая приведённые доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ, считаю их последовательными, логичными, не противоречащими друг другу и в совокупности устанавливают одни и те же факты, а потому признаются допустимыми и правдивыми.

В судебном заседании достоверно установлено, что в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 нарушил требования п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: для дезинфекции в рабочих помещениях используется средство (отбеливатель «Белизна чисто делофф») и средство "СаноксУльтра» не предназначенное для дезинфекции, контроль за состоянием здоровья работников осуществляется формально (журнал заполняется, температура фактически не измеряется, прибор для измерения температуры отсутствует), запас медицинских масок отсутствует, не организовано в помещении магазина обеззараживание воздуха, оборудование для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с присутствием людей отсутствует.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 предпринял все зависящие от него меры к соблюдению требований действующего законодательства, либо о невозможности принятия этих мер в связи с чрезвычайными и непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Действия ИП ФИО1 квалифицируется по ч. ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Административное приостановление деятельности по сравнению со штрафом является более строгим наказанием и применяется в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Из протокола № о временном запрете следует, что деятельность ИП ФИО1 по реализации разливных напитков и пищевой продукции в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. временно прекращена, до рассмотрения материалов дела судом.

На день рассмотрения судом административного дела в отношении ИП ФИО1 временный запрет деятельности должностным лицом не отменен.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие вину обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном.

Таким образом, поскольку при назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа приведет к ухудшению его имущественного и финансового состояния в связи с уплатой соответствующих сумм штрафов, считаю возможным назначить наказание в виде минимального срока административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации разливных напитков и пищевой продукции в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 19 суток.

Срок фактического приостановления деятельности ИП ФИО1 исчислять с <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Логунова