Решение № 2-2559/2019 2-2559/2019~М-2468/2019 М-2468/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2559/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Джаннетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к АО «Ростов-Центрстрой», 3 лицо Региональная служба государственного строительного надзора РО об обязании осуществить консервацию объекта и строительной площадки объекта незавершенного строительства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к АО «Ростов-Центрстрой», 3 лицо Региональная служба государственного строительного надзора РО об обязании осуществить консервацию объекта и строительной площадки объекта незавершенного строительства, указав, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что АО «Ростов-Центрстрой» является застройщиком 20-этажного жилого 151-квартирного дома со встроенными помещениями общественного назначения, в том числе офисными помещениями и подземной автостоянкой по <адрес> в <адрес> на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № с продленным сроком действия до 21.01.2020. Извещение о начале строительства поступило в Региональную службу государственного строительного надзора. Ростовской области 12.12.2007. Готовность объекта - 35%. Строительство указанного объекта осуществляется АО «Ростов-Центрстрой» с привлечением денежных средств участников долевого строительства названного объекта. Договоры долевого строительства, заключенные с указанными гражданами, зарегистрированы в Управлении Росреестра по РО.

15.11.2018 г. Региональной службой строительного надзора Ростовской области установлено, что строительные работы на объекте адресу: <адрес> не ведутся более 6 месяцев, в связи с чем, Службой в этот же день застройщику выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, а также 21.11.2019 возбуждены 2 дела об административном правонарушении в отношении юридического и должностного лиц по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые рассмотрены, виновные лица привлечены к ответственности в пределах санкции статьи. Указанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Ростов-Центрстрой» не исполнено, в связи с чем, Службой обществу выдано повторное предписание с аналогичными требованиями, в отношении юридического лица возбуждено дела по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписания об устранении нарушений от 15.11.2018.

Таким образом, повторная проверка, проведенная Службой в 2019 г. показала, что этап строительства не изменился, консервация АО «Росгов- Центрстрой» не произведена.

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что руководством АО «Ростов-Центрстрой» меры к консервации объекта и строительной площадки, а именно: приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения, граждан-участников долевого строительства, а также окружающей среды, не приняты. Нарушение требований законодательства о консервации объекта создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан и может причинить вред окружающей среде.

Просил суд обязать АО «Ростов-Центрстрой» (ИНН №) осуществить консервацию объекта и строительной площадки незавершенного строительством многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Представитель прокуратуры ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

В отношении ответчика АО «Ростов-Центрстрой» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о времени и мессе судебного заседания АО «Ростов-Центрстрой» извещено.

В отношении представителя 3 лица Региональная служба государственного строительного надзора РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о времени и мессе судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

Согласно п.2,3 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой дляя его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимакпся меры по охране окружающей среды, восстановлению природной срел1л.

рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6.15.1., 6.15.2 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781 при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Решение о прекращении или приостановке строителъства принимает застройщик и извещает о принятом рещении лицо, осуществляющее строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик.

Ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объекто)^ недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор должен содержать определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрещения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в том числе о материале наружных стен и поэтажных перекрытий, классе энергоэффективности, сейсмостойкости.

В силу ч. 1 ст. 1065 Г"К РФ причинение вреда в будущем может яви ться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено и ответчиком не опровергнуто, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что АО «Ростов-Центрстрой» является застройщиком 20-этажного жилого 151-квартирного дома со встроенными помещениями общественного назначения, в том числе офисными помещениями и подземной автостоянкой по <адрес> в <адрес> на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № с продленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о начале строительства поступило в Региональную службу государственного строительного надзора. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Готовность объекта - 35%. Строительство указанного объекта осуществляется АО «Ростов-Центрстрой» с привлечением денежных средств участников долевого строительства названного объекта. Договоры долевого строительства, заключенные с указанными гражданами, зарегистрированы в Управлении Росреестра по РО.

15.11.2018 г. Региональной службой строительного надзора Ростовской области установлено, что строительные работы на объекте адресу: <адрес> не ведутся более 6 месяцев, в связи с чем, Службой в этот же день застройщику выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, а также 21.11.2019 возбуждены 2 дела об административном правонарушении в отношении юридического и должностного лиц по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые рассмотрены, виновные лица привлечены к ответственности в пределах санкции статьи. Указанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Ростов-Центрстрой» не исполнено, в связи с чем, Службой обществу выдано повторное предписание с аналогичными требованиями, в отношении юридического лица возбуждено дела по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписания об устранении нарушений от 15.11.2018.

Таким образом, повторная проверка, проведенная Службой в 2019 г. показала, что этап строительства не изменился, консервация АО «Росгов- Центрстрой» не произведена.

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что руководством АО «Ростов-Центрстрой» меры к консервации объекта и строительной площадки, а именно: приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения, граждан-участников долевого строительства, а также окружающей среды, не приняты. Нарушение требований законодательства о консервации объекта создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан и может причинить вред окружающей среде.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает заявленные по настоящему делу исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Ростов-Центрстрой» (ИНН №) осуществить консервацию объекта и строительной площадки незавершенного строительством многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2019 г.