Решение № 12-149/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 12-149/2024

№ 12-149/2024

25MS0078-01-2024-003318-41


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2024 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Мерзлякова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 78 Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – администрация Надеждинского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Юридическое лицо – администрации Надеждинского сельского поселения не согласилось с принятым решением, подало жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, восстановить срок на обжалование. В обоснование жалобы указало, что в <адрес> отсутствует централизованное водоснабжение, установка гидрантов невозможна. Однако, для забора воды в любое время года в <адрес> обустроен подземный противопожарный резервуар, что подтверждается заключенным муниципальным контрактом и актом выполненных работ. Также, актом проверки пожарного водоема от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается установка двух резервуаров V-100 куб. м каждый. Однако, для забора воды в любое время года в <адрес>, п. Де-Фриз, <адрес> обустроены подземные противопожарные резервуары, что подтверждается заключенными муниципальными контрактами и актами выполненных работ. В населенных пунктах п. 9 акта проверки, п. 10 постановления суда - <адрес>, п. 12 акта проверки, п. 15 постановления суда - <адрес>, п. 16 акта проверки, п. 23 постановления суда - <адрес>, п. 17 акта проверки, п. 26 постановления суда - <адрес>, п. 18 акта проверки, п. 28 постановления суда - п. Де-Фриз, п. 19 акта проверки, п. 29 постановления суда - <адрес>, п. 22 акта проверки, п. 34 постановления суда - <адрес>, п. 24 акта проверки, п. 36 постановления суда - <адрес>-2, п. 27 акта проверки, п. 40 постановления суда - <адрес>, п. 29 акта проверки, п. 43 постановления суда - п. Таёжный, не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды. Постановлением администрации Надеждинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Надеждинского сельского поселения» утверждены Правила содержания и эксплуатации источников противопожарного водоснабжения на территории Надеждинского сельского поселения. При указанных обстоятельствах согласиться с тем, что администрацией Надеждинского сельского поселения не организовано создание условий для забора воды в любое время года не представляется возможным. В населенных пунктах (п. 3 акта проверки, п. 4 постановления суда - <адрес>, п. 5 акта проверки, п. 6 постановления суда - <адрес>, п. 7 акта проверки, п. 8 постановления суда - <адрес>, п. 10 акта проверки, п. 12 постановления суда - <адрес>, п. 11 акта проверки, п. 14 постановления суда - <адрес>, п. 14 акта проверки, п. 19 постановления суда - <адрес>) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновляются до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. Создание противопожарных минерализованных полос вокруг указанных населенных пунктов невозможно по объективным причинам - все земельные участки, прилегающие к границам данных населенных пунктов, находятся в частной собственности граждан и организаций. Указанное обстоятельство подтверждается сведениями из общедоступного источника - публичной кадастровой карты. Очистка сухой растительности на минерализованных полосах в <адрес> проводится ежегодно, последняя в ноябре 2023 года, что подтверждается муниципальным контрактом и актом выполненных работ. На основании вышеизложенного, администрацией Надеждинского сельского поселения частично исполнены требования предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ, а исполнение остальной части предписания невозможно по объективным причинам. Мировой судья при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела в совокупности. Таким образом, отсутствие реальной возможности для исполнения предписания в установленный срок и принятие мер по его исполнению может свидетельствовать об отсутствии вины лица в его неисполнении.

В судебном заседании представитель юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения ФИО1, глава Надеждинского сельского поселения ФИО2 доводы жалобы полностью поддержали, просили постановление мирового судьи отменить.

Представитель Главного Управления МЧС России по Приморскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № Надеждинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 приведенного Федерального закона установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий, в частности, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ).

Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий (статья 51 Закона № 123-ФЗ).

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Надеждинского муниципального района по пожарному надзору ФИО6 издано распоряжение (решение) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения с целью контроля за выполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Приморского края Трегубовым А.В. принято решение о согласовании проведения внеплановой проверки с целью контроля предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ в части следующих пунктов:

- п. 1 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 75, Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19;

- п. 2 - населенный пункт <адрес> улицы: ул. 4 км, ул. 6 км, пер Заречный, <адрес> не обеспечены наличием запасов воды для целей наружного пожаротушения, в следствии чего, в целях пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года (согласно предоставленным КГКУ 14-ОПС сведениям о состоянии противопожарного водоснабжения на территории Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ указанные улицы в населённом пункте являются безводными) (ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. №, п.9.5, п.10.2, п. 10.4; ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 19, Правила противопожарного режима Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 4 - в населенном пункте <адрес> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновляются до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а именно: не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на минерализованной полосе шириной не менее 10 метров, в следствии чего не приняты меры по локализации пожара (в том числе природного) и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 19, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 70);

- п. 5 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с. (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 6 - в населенном пункте <адрес> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновляются до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а именно: не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на минерализованной полосе шириной не менее 10 метров, в следствии чего не приняты меры по локализации пожара (в том числе природного) и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 19, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 70);

- п. 7 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с. (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 8 - в населенном пункте <адрес> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновляются до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а именно: не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на минерализованной полосе шириной не менее 10 метров, в следствии чего не приняты меры по локализации пожара (в том числе природного) и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 19, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 70);

- п. 9 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с. (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 10 - в населенном пункте <адрес> не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды (ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 12 - в населенном пункте <адрес> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновляются до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а именно: не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на минерализованной полосе шириной не менее 10 метров, в следствии чего не приняты меры по локализации пожара (в том числе природного) и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 19, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 70);

- п. 14 - в населенном пункте <адрес> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновляются до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а именно: не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на минерализованной полосе шириной не менее 10 метров, в следствии чего не приняты меры по локализации пожара (в том числе природного) и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 19, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 70);

- п. 15 - в населенном пункте <адрес> не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 18 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с. (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 19 - в населенном пункте <адрес> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не обновляются до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а именно: не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на минерализованной полосе шириной не менее 10 метров, в следствии чего не приняты меры по локализации пожара (в том числе природного) и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 19, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 70);

- п. 20 - населенный пункт <адрес> - не обеспечены нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с(ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 23 - в населенном пункте <адрес> не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 26 - в населенном пункте <адрес> не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 28 - в населенном пункте п. Де-Фриз не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 29 - в населенном пункте <адрес> не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 30 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с. (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 32 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с. (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 34 - в населенном пункте <адрес> не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 35 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с. (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 36 - в населенном пункте п. № не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 37 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с. (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 39 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15л/с (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 40 - в населенном пункте <адрес> не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75);

- п. 42 - населенный пункт <адрес> не обеспечен нормативным расходам воды на нужды противопожарного водоснабжения. Радиус обслуживания одним пожарным гидрантом более 200 метров. (расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с (ФЗ от 22.07.2008 г. Т 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6, ст.68, СП 8.13130.2020 п.5.17 таб. № 1, п.9.5, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19);

- п. 43 - в населенном пункте <адрес> не созданы условия для забора воды из естественного водоисточника в любое время года для целей наружного пожаротушения, а именно отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды (ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.19, ФЗ от 06.10.2003 г. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" п. 75).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 78 Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо – администрация Надеждинского сельского поселения привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые были проверены мировым судьёй на предмет их достоверности, допустимости и достаточности и, которым мировым судьёй при рассмотрении дела была дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и о виновности юридического лица в его совершении соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Надеждинского сельского поселения, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Учитывая указанное доводы жалобы о том, что судом не было принято во внимание частичное исполнение предписания, а также проведение работ по устранению выявленных нарушений до настоящего времени, подлежат отклонению.

Кроме того, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих факт того, что администрацией Надеждинского сельского поселения ведется деятельность по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований противопожарной безопасности, не представлено.

Объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе уведомлений органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращений с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что юридическим лицом не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписаний в полном объеме в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

В рассматриваемом случае, администрация Надеждинского сельского поселения, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 указанного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территориях, расположенных по указанным выше адресам.

Из доводов поданной в Надеждинский районный суд жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом необходимо отметить, что в постановлении в установочной, мотивированной и резолютивной части судом допущена явная техническая ошибка в указании лица, в отношении которого ведется производство по делу, а именно указано «администрация Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края», вместо «администрация Надеждинского сельского поселения», то есть судом излишне указано «Надеждинского муниципального района Приморского края».

К выводу о том, что указанная ошибка является технической и не влияет на законность и обоснованность выводов о виновности администрация Надеждинского сельского поселения в совершении административного правонарушения, суд приходит на основании исследованных материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении, процессуальных документов. Кроме того, по тексту постановления усматривается, что в качестве юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья указывает администрация Надеждинского сельского поселения, а не иное лицо.

Несогласие юридического лица с выводами мирового судьи, с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, в жалобе не приведено.

Представленных в материалы дела доказательств было достаточно для вывода мирового судьи о виновности юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; постановление о привлечении юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, равно как и прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, и является минимальным.

В тоже время ходатайство главы Надеждинского сельского поселения ФИО2 о восстановлении срока на обжалование данного постановления подлежит удовлетворению, поскольку копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом Администрации Надеждинского сельского поселения на сопроводительном письме к постановлению, вх. №, а апелляционная жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленных сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

ходатайство юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения удовлетворить, срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 78 Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ восстановить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 78 Надеждинского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения - оставить без изменения, жалобу юридического лица – администрации Надеждинского сельского поселения - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.С. Мерзлякова