Решение № 2-975/2019 2-975/2019~М-725/2019 М-725/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-975/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 29 июля 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона * «О страховых пенсиях» от ***, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области * от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, так как на дату обращения ее специальный стаж по мнению ответчика составил 29 лет 11 месяцев 22 дня, вместо требуемых 30 лет. В подсчет специального стажа ответчиком не включен период прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***.

С выводами ответчика ФИО1 не согласилась, полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, так как она работая в гинекологическом отделении ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области * от *** незаконным, обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** (календарно), обязать ответчика сделать новый перерасчет срока назначения досрочной трудовой пенсии.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования о признании решения пенсионного фонда незаконным, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, и отзыв на иск, из которого следует, что стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии составил 29 лет 11 месяцев 22 дня. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются иные периоды, курсы повышения квалификации с отрывом от производства данными Правилами не предусмотрены. Право на досрочную страховую пенсию по старости может быть признано за ФИО1 с учетом включения судом в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости оспариваемого периода с даты, определяемой в следующем порядке: дата обращения истца в УПФР (***) + 6 месяцев, то есть с ***. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просят отказать.

Выслушав истицу, изучив доводы ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 1 Правил Исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, *** ФИО1 обратилась в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от *** «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, как медицинскому работнику.

В подсчет медицинского стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации: *** по ***.

Согласно записям в трудовой книжке, истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая в период прохождения курсов повышения квалификации в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения в ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ».

Как следует из уточняющей справки от *** */ок, имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в статье 187 ТК РФ, введенного в действие с *** Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от *** N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ***, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Установлено, что в периоды работы ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с *** по ***.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период ФИО1 выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранилось место работы, производилась выплата заработной платы и необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что период прохождения курсов повышения квалификации с *** по *** подлежит включению в специальный стаж истицы.

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачислен в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от *** *, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от *** * прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить, и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий права на льготное пенсионное обеспечение, период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***. Суд полагает, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** является незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***.

С учетом включения судом спорного периода право на пенсию у ФИО1 возникло в феврале 2019 года, однако в связи с изданием Федерального закона от *** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 будет назначена по истечении шести месяцев с даты возникновения права на пенсию.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности сделать новый перерасчет срока назначения досрочной трудовой пенсии, не имеется, поскольку указанная обязанность ответчика предусмотрена федеральным законодательством с учетом данного решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова