Решение № 2-975/2019 2-975/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-975/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Плаксиной В.Ю.,

при секретаре Мухиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УПФР в Ленинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Н.Новгорода, в котором с учетом уточненных требований окончательно просила обязать включить в ее специальный стаж в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- "дата"- "дата" (кроме нахождения в отпусках по беременности и по уходу за ребенком с "дата"- "дата")- работа в ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» в должности медсестры анестезиологического отделения;

- "дата"- "дата", "дата"- "дата", "дата"- "дата", "дата"- "дата"- работа в ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ в должности медицинской сестры-анестезиста, операционной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации.

Признать за ней право на назначение льготной страховой пенсии по старости с "дата" и назначить досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Дополнительно истицей заявлены требования о компенсации морального вреда- 10 000 руб..

В обоснование своих требований истица указала, что в спорные периоды работы в ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» и в ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ она осуществляла медицинскую деятельность в должностях и структурных подразделениях, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев. Ответчиком не учтено, что операции по переливанию крови и ее компонентов осуществляются путем хирургического вмешательства, поэтому довод о том, что отделение переливания крови не относится к отделению хирургического профиля- необоснован.

В судебном заседании истица и ее представитель доводы и требования иска поддержали.

Представитель ответчика- УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода с иском не согласна, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемых периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении. Позицию по делу изложила в письменном отзыве.

Представители третьих лиц- ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ, ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» в суд не явились, о слушании дела извещались надлежаще.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, "дата" ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода "номер" от "дата" в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется 21 год 06 месяцев 22 дня).

В специальный стаж ФИО1 включены в календарном, а не в льготном полуторном исчислении следующие периоды:

- с "дата"- "дата", "дата"- "дата", "дата"- "дата" - работа в должности медсестры анестезиологического отделения ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко», так как Перечнем структурных подразделений, дающих право на зачет стажа 1 год за 1 год 6 месяцев медицинские сестры анестезиологического отделения не предусмотрены;

- с "дата"- "дата"- работа в должности операционной медсестры в отделении переливания крови в Центре анестезиологии и реанимации, с "дата"-"дата"- в должности операционной медсестры в отделении переливания крови, с "дата"- "дата"- в должности старшей операционной медсестры в отделении переливания крови, поскольку отделение переливания крови не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля;

- с "дата"- "дата"- работа в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации, так как в выписке из ИЛСЗЛ код льготы «мед.работа город», код «хирурги» отсутствует. Корректирующие формы не представлены.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 30 закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (может применяться ко всем периодам);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п.5 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Данным перечнем в п.2 предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры- анестезисты и отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 Списка.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 правом на включение в специальный медицинский стаж в льготном полуторном исчислении пользовались средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии- реанимации.

В трудовой книжке истицы отделение, в котором она работала в спорный период, указано как анестезологическое.

Между тем, согласно справке ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» от "дата" "номер" ФИО1 действительно работала с "дата"- "дата" в учреждении в должности медицинской сестры- анестезиста анестезиологического отделения. Данное отделение в период с 1975 г. по май 2002 г. ошибочно имело разное наименование:

-"дата" анестезиолого- реанимационное;

- "дата" анестезиологическое;

- "дата" г.- анестезиолого- реанимационное;

- "дата" анестезиологическое;

- "дата" по настоящее время- отделение анестезиологии- реанимации.

Однако, отделение выполняло одни и те же функции и задачи, связанные с оказанием анестезиологической и реанимационной помощи больным, то есть фактически являлось отделением анестезологии- реанимации. Приказом по больнице "номер" л/с от "дата" анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии- реанимации.

ФИО1 на протяжении всей работы в «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» как медсестра- анестезист выполняла одни и те же обязанности, указанные в должностной инструкции с "дата". Должностная инструкция медсестры- анестезиста отделения анестезиологии- реанимации не изменялась с "дата".

Поскольку условия, с которыми закон связывает право на полуторное исчисление специального стажа работы истицы, в суде нашли свое достаточное подтверждение, требования ФИО1 в части включения периодов работы с - с "дата"- "дата", "дата"- "дата", "дата"- "дата" подлежат удовлетворению. Непринятие работодателем мер по приведению наименования отделения в соответствие с наименованием отделения, работа в котором является основанием для применения льготного порядка исчисления специального стажа - не может влиять на пенсионные права гражданина.

Требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ФИО1 с "дата"- "дата" в должности операционной медсестры в отделении переливания крови Центра анестезиологии и реанимации, с "дата"-"дата"- в должности операционной медсестры в отделении переливания крови, с "дата"- "дата"- в должности старшей операционной медсестры отделения переливания крови - удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня отделений, являющегося приложением к Правилам от "дата", в подразделе «Отделения хирургического профиля стационаров учреждений» - отделение переливания крови не предусмотрено.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (п. 3.3.5.1), утратившим силу с 01.12.2002 г., отделение переливания крови также не предусмотрено.

Таким образом, оснований считать, что отделения переливания крови относятся либо в спорные периоды относились к отделениям хирургического профиля- у суда не имеется.

Вместе с тем, п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12. 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности либо выполняемой работы. Данная позиция приведена в определении Верховного Суда РФ от 04.12.2017 г. № 70-КГ17-16.

Сведений о том, что имеет место неправильное наименование должности истицы- операционной сестры отделения переливания крови, а также выполняемой ею работы, суду не представлено и по делу не установлено.

Получение в спорные периоды доплат и надбавок за вредность, что усматривается из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», личной карточки Т-2, вопреки доводам истицы, не является основанием для исчисления специального медицинского стажа в полуторном размере.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 в должности операционной медсестры отделения переливания крови подлежат исчислению в календарном порядке. Решение Пенсионного фонда в данной части требованиям закона не противоречит и права истицы не нарушает.

Требования о включении периода работы ФИО1 с "дата"- "дата" в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ. - обоснованны и подлежат удовлетворению.

Основанием для календарного исчисления ответчиком заявленного периода послужило отсутствие в выписке ИЛСЗЛ ФИО1 кода «хирурги».

Между тем, согласно сведениям персонифицированного учета, по состоянию на "дата" ФГКУ «422 Военный госпиталь» внесены изменения в лицевой счет застрахованного лица за 2015 - 2017 г.г. путем указания кода «хирурги». Таким образом, на день рассмотрения дела сведения индивидуального персонифицированного учета на ФИО1 работодателем откорректированы.

Включение судом периодов работы в специальный стаж ФИО1 в полуторном исчислении не образует необходимую продолжительность стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости (30 лет) на день обращения с заявлением о назначении пенсии- "дата". В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истицы о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения за ее назначением у суда не имеется.

Требование ФИО1 о компенсации морального вреда- 10 000 руб.- удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- с "дата"- "дата", "дата"- "дата", "дата"- "дата" в должности медицинской сестры анестезиологического отделения Нижегородской областной клинической больницы им. Н.А. Семашко;

- с "дата"- "дата"- в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации ФГКУ «422 Военный госпиталь» Министерства обороны РФ.

В остальной части исковых требований ФИО1 к УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья В.Ю. Плаксина