Постановление № 5-2727/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-2727/2021

Дело №5-2727/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 19 июля 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшейся за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

16 июля 2021 года в 16 часов 00 мин. в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес> Эл, <адрес> выявлена гражданка Украины ФИО1, которая въехала на территорию Российской Федерации 29 ноября 2018 года. С 01 марта 2019 года по настоящее время она находится на территории Российской Федерации, то есть по окончании определенного срока пребывания в 90 суток ФИО1 не выехала за пределы Российской Федерации, тем самым нарушила ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания).

Согласно ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО1 является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

В суде ФИО1 вину в предъявленном административном правонарушении признала в полном объеме, пояснила, что в <иные данные> она проживает у родственников. Она сама явилась в миграционную службу, чтобы оформить документы на проживание в РФ, просила не выдворять ее с территории РФ, в Украине у нее нет родственников, дети тоже приехали в РФ. С бывшим мужем, с которым проживала в Украине, развелась.

Как следует из объяснения ФИО1 от 06.07.2021, она является гражданкой Украины, прибыла в Российскую Федерацию в 2018 году с целью постоянного места жительства, проживала в <иные данные> без регистрации и постановки на миграционный учет. Из РФ по окончанию разрешенного срока пребывания не выехала, так как все родные проживают на территории РФ, возвращаться в Украину ей некуда. В настоящее время она хочет урегулировать свое правовое положение в РФ, стать гражданкой РФ.

Представитель административного органа П.В.А. полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Она сама явилась в миграционную службу, чтобы урегулировать свое правовое положение в РФ, где был выявлен факт ее незаконного нахождения на территории РФ. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Федеральный закон N114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения, кроме ее личного признания, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2021 года; рапортом инспектора ОВМ УМВД России <иные данные> П.В.А. от 16.07.2021; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; миграционной картой; письменными объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и иными материалами дела, которым была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно п.п.«а» п.2 Указа Президента Российской федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации также противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г.Йошкар-Оле);

Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России г.Йошкар-Ола;

р/с <***>; ИНН <***>, КПП 121501001;

Код ОКТМО: 88701000; БИК: 018860003; кор./сч. 40102810545370000075, КБК: 18811601181019000140,

УИН: 18891129990001582198.

Наименование платежа: штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.Н. Касаткина