Постановление № 5-80/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-80/2020

№ 5-80/2020

УИД 41RS0003-01-2020-000508-74


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края 10 июля 2020 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Спортивная, дом 5 «А», Скурту Екатерина Геннадьевна, при секретаре Ершовой К.И., с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Мордовской АССР, гражданина Российской Федерации, состоящей в браке, лиц на иждивении не имеющей, работающей в должности заместителя директора МКП ВГО «Вилючинский водоканал» зарегистрированной и проживающей по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем директора МКП ВГО «Вилючинский водоканал» в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, 1 июня 2010 года в 15 часов 00 минут при проведении долгосрочных дорожных работ в районе дома 7 по улице Приморская в городе Вилючинске Камчатского края допустила непринятие мер по своевременному уведомлению подразделения Госавтоинспекции о месте и сроках проведения данных работ с утвержденной схемой в соответствии с п.4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», по осуществлению организации дорожного движения без выставления на месте проведения дорожных работ временных технических средств организации дорожного движения в виде знаков 1.20.2 «Сужение дороги справа», 1.20.3 «Сужение дороги слева», 2.6 «Преимущество встречного движения» и п. 2.7 «Преимущество перед встречным движением», тем самым нарушила требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом ей правонарушении признала в полном объеме, с нарушением была согласна, пояснила, что допущенные ею нарушения были устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 о времени и месте судебного заседания уведомлен, участия в рассмотрении дела не принимал.

Учитывая, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, а также ответственные за их состояние.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

На основании Распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года № 303-р издан «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее по тексту ОДМ 218.6.019-2016), который определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами.

Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки.

При проведении долговременных работ длительностью более 5 суток соответствующее подразделение Госавтоинспекции информируется владельцем автомобильной дороги об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток.

Согласно п. 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 знаки 1.23.1 - 1.23.3 «Сужение дороги» устанавливаются в местах проведения работ для предупреждения водителей транспортных средств о сужении проезжей части.

Для установления очередности движения при поочередном пропуске транспортных средств по одной полосе применяются знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением». Знаки устанавливаются при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда и видимости всего участка по 5.4.4 (8.1.3.1 ОДМ 218.6.019-2016).

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 17 июня 2020 года, составленного государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск старшим лейтенантом полиции ФИО2, ФИО3, являясь должностным лицом МКП ВГО «Вилючинский водоканал», допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно 1 июня 2010 года в 15 часов 00 минут при проведении долгосрочных дорожных работ в районе дома 7 по улице Приморская в городе Вилючинске Камчатского края не приняла мер по своевременному уведомлению подразделения Госавтоинспекции о месте и сроках проведения данных работ с утвержденной схемой и не выставила на месте проведения дорожных работ временных дорожных знаков 1.20.2 «Сужение дороги справа», 1.20.3 «Сужение дороги слева», 2.6 «Преимущество встречного движения» и п. 2.7 «Преимущество перед встречным движением»,

Действия ФИО3 квалифицированы должностным лицом ОГИБДД по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными доказательствами:

- определением <адрес> от 2 июня 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому 2 июня 2020 года ввиду выявления факта несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования (л.д. 3-4),

- рапортом инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4 от 1 июня 2020 года, согласно которому им во время несения службы в районе дома 7 по улице Приморская в городе Вилючинске были обнаружены посторонние заградительные предметы и дорожные знаки 1.2.5 «Дорожные работы», 4.22 «Объезд препятствий слева», при этом дорожные работы не велись, знаков приоритетов 2.7 «Преимущество перед встречным движением» выставлено не было (л.д. 7),

- фототаблицей участка дороги в районе дома 7 по улице Приморская в городе Вилючинске, где зафиксировано место проведения дорожных работ (л.д. 5-6),

- письменными объяснениями от 1 июня 2020 года ФИО8, в которых он указал, что по указанию заместителя директора ФИО1 выставлял в районе дома 7 по улице Приморская в городе Вилючинске металлические заграждения вдоль тротуара на проезжей части, а также дорожные знаки. Какие дальнейшие работы должны были проводиться на данном участке дороги, ему не известно, документов на проведение работ у него нет (л.д. 8),

- письменными объяснениями ФИО1 от 16 июня 2020 года, в которых она пояснила, что при проведении работ по замене ветхих инженерных сетей водоотведения подрядной организацией «СЛОВАН-Д» частично был разрушен тротуар до дома 7 по улице Приморская до дома 8 по улице Кронштадтская в городе Вилчинске, в связи с чем пешеходам приходилось передвигаться по проезжей части дороги. 01 июня 2020 года она, как должностное лицо, ответственное за выполнение работ по контракту № 1, дала указание работнику ФИО8 выставить на указанном участке дороги заградительные устройства и временные дорожные знаки, однако своевременно не подготовила схему производства дорожных работ, не проинформировала Госавтоинспекцию города Вилючинска и не обеспечила работника необходимым количеством временных дорожных знаков. В дальнейшем она подготовила соответствующую схему организации дорожного движения и ограждения дорожных работ, направила уведомление о производстве дорожных работ в отделение ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск. 3 июня 2020 года были установлены недостающие временные дорожные знаки в соответствии с утвержденной схемой (л.д. 9-10),

- приказом МКП ВГО «Вилючинский водоканал» от 19 августа 2019 года №, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность заместителя директора в структурное подразделение АУП МКП ВГО «Вилючинский водоканал» (л.д. 13),

- должностной инструкцией заместителя директора, утвержденной приказом МКП ВГО «Вилючинский водоканал» от 2 апреля 2019 года №/А/1, в которой изложены права, должностные обязанности и ответственность данного работника (л.д. 15, 16-17),

- приказом (распоряжением) МКП ВГО «Вилючинский водоканал» от 18 ноября 2019 года №/А, согласно которому ФИО1 назначена ответственным лицом за исполнение договора № от 11 ноября 2019 года на выполнение работ по замене ветхих инженерных сетей водоотведения от КК № 23 до КК № 13 по улице Приморская, 7 ДУ 350мм (л.д. 20).

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 была ознакомлена, его копию получила, каких-либо замечаний по его составлению и содержанию не высказала.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ФИО1 не имеется.

Таким образом, ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения, при производстве дорожных работ не своевременно уведомила подразделение Госавтоинспекции о месте и сроках проведения данных работ с утвержденной схемой и не выставила на месте проведения дорожных работ комплекс временных дорожных знаков, что создало угрозу безопасности дорожного движения при пользовании этим участком автомобильной дороги.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ФИО1 установленных законодательством обязанностей, не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений (л.д. 18, 19 ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать должностное лицо заместителя директора муниципального казенного предприятия Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, который в соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2. КоАП РФ, при его уплате не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления, может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа, то есть в сумме 10000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный в ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Если же исполнение постановления о назначении административного штрафа будет отсрочено либо рассрочено судьей, административный штраф уплачивается в полном размере.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск) КПП 410201001, ИНН налогового органа 4102002491, код ОКТМО 30735000, номер счета получателя платежа 40101810905070010003, в ГКРЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, УИН 18810441200320002928.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Датой вынесения постановления является дата его изготовления в окончательном виде 10 июля 2020 года.

Судья Е.Г. Скурту