Постановление № 5-72/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-67/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Ермишь 2 ноября 2020 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Ермишинского района Рязанской области Васильева А.В.,

при секретаре Фоминой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-72/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО10 (далее – ИП ФИО10) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, будучи лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения, при следующих обстоятельствах:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ за не проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф ИП ФИО10 оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за допуск к выполнению работ без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования работников, занятых на работах, непосредственно связанных с движением транспорта, в том числе внутризаводского (водители, трактористы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф ИП ФИО10 оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Соответственно, ИП ФИО10 считается подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Ермишинского района Рязанской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ИП ФИО10 трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), устанавливает обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно положениям указанной статьи, работодатель обязан:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

- обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

В силу пункта 1 Правил, они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Кроме того, статья 212 ТК РФ устанавливает обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно положениям указанной статьи, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников, за исключением указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО10 допущены к выполнению работ без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования работники, занятые на работах, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, непосредственно связанных с движением транспорта, в том числе внутризаводского (водители, трактористы), работах на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах (станочники, рамщики), а также в нарушение вышеуказанных требований закона специальная оценка условий труда на рабочих местах ИП ФИО10 не проведена.

Ответственность за непроведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО10 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.Индивидуальный предприниматель ФИО10 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором вину в совершении правонарушения признал в полном объеме и указал, что все выявленные нарушения им устранены.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО10

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ермишинского района Рязанской области Васильева А.В., суд приходит к следующему:

В силу ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7),

- объяснениями ИП ФИО10, из которых следует, что он вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что в нарушение требований действующего законодательства им не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах. ДД.ММ.ГГГГ со специализированной организацией заключен договор на ее проведение. Кроме того, им допущены к выполнению работ без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования водитель ФИО2., тракторист ФИО3., станочники ФИО4., ФИО5., рамщики ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9. (л.д. 8-9),

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО10 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-20),

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что прокурором Ермишинского района Рязанской области принято решение о проведении проверки ИП ФИО10 по исполнению трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24),

- ответом ИП ФИО10 в адрес прокурора Ермишинского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому специальная оценка условий труда на рабочих местах не проводилась, договор о проведении специальной оценки заключен ДД.ММ.ГГГГ; обязательное психиатрическое освидетельствование работников не проводилось, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ оказывались услуги по предрейсовому осмотру водителя транспортного средства (л.д. 26),

- штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у ИП ФИО10 предусмотрены: 1 штатная единица водителя, 2 штатных единицы трактористов, 6 штатных единиц рамщиков, 2 штатных единицы станочников (л.д. 27),

- табелями учета рабочего времени, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО10 были допущены к работе водитель ФИО2., тракторист ФИО3., станочники ФИО4., ФИО5., рамщики ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9 (л.д. 34-53),

- постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ИП ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 192-195),

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО10 уплачен административный штраф в сумме 5000 рублей (л.д. 196),

- постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ИП ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 197-201),

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО10 уплачен административный штраф в сумме 15000 рублей (л.д. 202).

Совокупность данных доказательств, не противоречащих друг другу и согласующихся между собой как по времени, так и по фактическим обстоятельствам, полно и объективно подтверждает факт совершения ИП ФИО10 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения, и сомнений у суда не вызывает, в связи с чем суд квалифицирует его бездействие по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП при назначении административного наказания ИП ФИО10 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, согласно материалам дела, ФИО10 на учете у нарколога и психиатра не состоит (л.д. 12).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО10 не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ суд не учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения ИП ФИО10 в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, поскольку указанное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признание вины ФИО10 и добровольное устранение им допущенных нарушений трудового законодательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО10, его имущественное положение, а также то, что тяжких последствий совершенное правонарушение не повлекло, суд считает возможным назначить ИП ФИО10 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО10 суд не усматривает.

Срок давности привлечения ИП ФИО10 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

ФИО10 административный штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО10, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Коробкова