Постановление № 5-67/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-67/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 29 мая 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Тутовой Ю.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>, гражданина РФ, работающего главным инженером в ЗАО «Стройсервис»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут было установлено, что главный инженер ЗАО «Стройсервис», ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за проведение ремонтных работ, на участке автомобильной дороги с 84 км.+700 м. по 110 км.+400 м. Рязань (от с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш Спасского района Рязанской области не обеспечил безопасность движения в месте проведения дорожных работ, в виде отсутствия временных технических средств организации дорожного движения, вопреки утвержденной схеме организации дорожного движения, а именно:

- отсутствие временной горизонтальной дорожной разметки 1.11, 1.1, 1.6, отсутствие дорожных знаков со стойкой 3.20 (обгон запрещен) 1 шт., 3.31 (конец зоны всех ограничений) 1 шт. 4.2.1 (объезд препятствия справа), несоответствие установленной таблички 8.2.1 «Зона действия» (1.2 км.)

Своими действиями ФИО1 нарушил пункт 13, 14 Основных положений ПДД РФ, п. 5.4.21, 5.4.26, 5.9.5, 5.5.5., 6.2.3, 6.2.8, 6.2.13 "ГОСТ Р 52289-2019, ст. 12 ФЗ от 10.12.1995г. №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на 29 мая 2020 года, ФИО1 не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд принял решение рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 14 Основных положений предусмотрено, что должностные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно п. 5.4.21. ГОСТ Р 52289-2019. Знак 3.20 "Обгон запрещен" применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа.

В силу п. 5.4.26. ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.31 "Конец всех ограничений" применяют для указания конца участка дороги, на котором вводились одновременно несколько ограничений знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30, если нет необходимости распространять действия этих ограничений до ближайшего перекрестка или конца населенного пункта.

Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. (п. 5.5.5. ГОСТ Р 52289-2019)

Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака (зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по 5.4.30); (п. 5.9.5. ГОСТ Р 52289-2019)

Пунктами 6.2.3, 6.2.8, 6.2.13 ГОСТ Р 52289-2019 установлены правила и основания нанесения дорожной разметки 1.1, 1.6, 1.11

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» и ЗАО «Стройсервис» был заключен государственный контракт на ремонт участка автомобильной дороги с 84 км.+700 м. по 110 км.+400 м. Рязань (от с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш Спасского района Рязанской области.

При организации ремонта указанного участка автодороги подрядчик обязан обеспечить безопасность дорожного движения согласно схеме организации дорожного движения в месте производства работ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области были выявлены недостатки в месте проведения дорожных работ, в виде отсутствия временных технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), дорожной разметки и несоответствия установленных знаков зоне их действия, вопреки утвержденной схеме организации дорожного движения.

По данному факту составлен акт выявленных недостатков с приложением в виде фото-таблицы.

По факту произошедшего ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение.

В рамках проведения административного расследования должностным лицом были истребованы материалы о должностных лицах, ответственных за содержание указанной автомобильной дороги, а также иные материалы необходимые для разрешения дела.

Согласно представленным материалам дела, следует, что ответственным лицом при проведении работ по ремонту участка автомобильной дороги по с 84 км.+700 м. по 110 км.+400 м. Рязань (от с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш Спасского района Рязанской области был назначен ФИО1 <данные изъяты>.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено событие правонарушения. Описано событие правонарушения, а также время, место и обстоятельства его совершения. Указаны данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, в котором зафиксированы выявленные недостатки. Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог и приложенных к нему фотоматериалов недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- объяснениями ФИО1 из которых следует, что он работает главным инженером в ЗАО «Стройсервис» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ согласно государственному контракт, организация производит ремонт участка автомобильной дороги по с 84 км.+700 м. по 110 км.+400 м. Рязань (от с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш Спасского района Рязанской области.

- копией государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением в виде технического задания, согласно которому между Государственным казенным учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» и ЗАО «Стройсервис» был заключен государственный контракт на ремонт участка автомобильной дороги с 84 км.+700 м. по 110 км.+400 м. Рязань (от с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш Спасского района Рязанской области.

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 назначен ответственным лицом по контролю за организацией и качеством работ на участке автомобильной дороги с 84 км.+700 м. по 110 км.+400 м. Рязань (от с. Шумашь) – Спасск-Рязанский – Ижевское – Лакаш Спасского района Рязанской области.

- схемой организации дорожного движения при ремонте автомобильной дороги, согласно которой на схеме предусмотрена установка на ремонтируемом участке автодороги знака 8.2.1 (зона действия), знака 4.2.1 (объезд препятствий справа), знака 3.31 (конец зоны всех ограничений), а также временной горизонтальной дорожной разметки 1.11, 1.1, 1.6.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

За указанное правонарушение ФИО1 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае установленный факт недостатков при укладке дорожного покрытия, в виде отсутствия временных технических средств организации дорожного движения, вопреки утвержденной схеме организации дорожного движения, при отсутствии доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что указанное должностное лицо подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения и личность виновного, его отношение к совершенному правонарушению (полное признание вины), действуя в соответствии с целями и задачами законодательства об административных правонарушениях по предупреждению совершения правонарушений в области дорожного движения, приоритетом которого является жизнь и здоровье его участников, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку указанное наказание, по мнению суда в настоящем случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного правонарушения, а также его характером и последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 установлено не было, в связи с чем применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей суд не вправе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району ИНН <***>, КПП 622001001, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань БИК 046126001 НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: «Административный штраф», КБК 18811690050056000140, ОКТМО 61646101», УИН: 18810462200200000510.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Харламов