Решение № 12-289/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-289/2019

Дело № 12-289/2019


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

26 июня 2019г. г. Хабаровск

Индустриальный районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Письменная В.А.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу директора ООО «Ремстрой-Хабаровск» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019 года № 657, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (Заместитель Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО3 в отношении ООО «Ремстрой-Хабаровск» по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 657 от 04.04.2019г. ООО «Ремстрой-Хабаровск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе директор ООО «Ремстрой-Хабаровск» ФИО2 просит отменить постановление № 657 от 04.04.2019г., в связи с отсутствием состава административного правонарушении. Суть доводов жалобы сводиться к тому, ООО «Ремстрой-Хабаровск» направляло письмо в Управление Роспотребнадзора по факту размещения площадки для сбора твердых бытовых отходов на расстоянии далее 100 м от жилого <адрес> в г.Хабаровске, в котором указывало, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположена на расстоянии 140 метров от дома и возможность установить площадку ближе к дому отсутствует из-за особенности застройки микрорайона. Параллельно задней стороны дома на расстоянии 12 м располагается пешеходный тротуар, затем «красная линия» и на расстоянии 20 м параллельно дому проходит автодорога <адрес>. С другой стороны дороги располагается парковая зона «Березовая Роща», земельный участок которой не находится в обслуживании ООО «Ремстрой-Хабаровск», не принадлежит ни к одной придомовой территории собственников МКД и является зоной отдыха, а по диагонали в 16 метрах от автодороги жилой дом по <адрес>, что не позволяет установить контейнерную площадку не нарушив минимальную дистанцию до дома по <адрес>. Со стороны торца <адрес>, примыкающего к дому № по <адрес> расположена парковая зона «Центра социальной работы с населением», что не позволяет расположить там контейнерную площадку. С другого торца дома по <адрес> расположена газгольдерная, снабжающая газом все близлежащие жилые дома. Расположение контейнерной площадки дальше газгольдерной нарушит минимальную дистанцию в 20м до любого жилого дома, расположенного рядом, либо до № по <адрес>, либо до № по <адрес> данный момент контейнерная площадка располагается в 140 метрах параллельно к фасаду. Перенос контейнерной площадки по прямой ближе на 40 метров к фасаду <адрес> нарушит минимальную дистанцию к любому из ближе расположенных многоквартирных домов, либо МКД № по <адрес>, либо МКД №а по <адрес>, либо МКД № по <адрес>, так как расстояние между этими параллельными по отношению к друг другу домами 40 метров и менее. Установить контейнерную площадку в центре двора домов №, 56 по <адрес> так же не представляется возможным, так как там располагается детская площадка, а рядом с ней расположить контейнерную площадки не ближе 20 м к ней нет места, чтобы не попасть на 20 метровую дистанцию к жилому дому №а по <адрес>. ООО «Ремстрой-Хабаровск» как управляющая организация, не в состоянии повлиять на уже застроенную местность, в связи с чем перенос контейнерной площадки невозможен по не зависящим от ООО «Ремстрой-Хабаровск» обстоятельствам.

При рассмотрении дела представитель ООО «Ремстрой-Хабаровск» – ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в ней обстоятельства.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья… не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ООО «Ремстрой-Хабаровск» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2019 № 160, установлено, что 12.03.2019 г. в 15 час. 00 мин. ООО «Ремстрой-Хабаровск», по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, допущены нарушения требования по соблюдению расстояния от контейнеров до жилого здания № по <адрес> и превышения числа контейнеров на контейнерной площадке, а именно: 12.03.2019 г. в 15 час. 00 мин. по адресу <адрес> речка была проведена экспертиза по расстоянию от контейнеров, размещенных на контейнерной площадке до жилого <адрес>. По результатам экспертного заключения № от 13.03.2019 контейнерная площадка для сбора ТКО с установленными металлическими контейнерами -11 штук (при норме - не более 5 шт.), расположена на расстоянии 136,5 метров от жилого дома <адрес> в г. Хабаровске, при норме не менее 20 метров и не более 100 метров, согласно п. 8.2.5, абз.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Выявленные нарушения несут угрозу причинения вреда здоровью граждан. В соответствии с требованиями п. 8.2.5, абз.2 СанПиН 2.1.2.2645-01 размер площадки рассчитать на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

В отношении ООО «Ремстрой-Хабаровск» был составлен протокол об административном правонарушении № 657 от 21.03.2019г. в котором указаны указанные выше обстоятельства.

04.04.2019г. заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместитель главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 657, которым ООО «Ремстрой-Хабаровск» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение вышеуказанных нарушений.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В качестве доказательств вины ООО «Ремстрой-Хабаровск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, административным органом приведены: протокол осмотра от 04.03.2019, а также экспертное заключение, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» № №-№ от 13.03.2019, согласно которому, расстояние от установленной для жителей группы жилых домов контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, до жилого дома по <адрес> и количество контейнеров, установленных на площадке не соответствуют требованиям раздел VIII ч. 8.2. п.8.2.5. абзац 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Вместе с тем, из этого же экспертного заключения следует, что на момент обследования площадка оборудована водонепроницаемым бетонированным покрытием, обнесена с трех сторон металлическим ограждением, коммунальные отходы вывезены, крупногабаритный мусор отсутствует, подъездные пути для специализированного автотранспорта имеются, что соответствует требованиям раздел VIII ч. 8.2. п.8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, контейнерные площадки должны быть удалены от многоквартирных домов, детских учреждений, спортивных площадок, от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров. В районе сложившейся застройки, где отсутствует возможность соблюдения указанного расстояния, это расстояние устанавливается комиссией. В состав комиссии включаются по согласованию представители собственника земельного участка, управляющей организации, архитектор соответствующего района, представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. Решение комиссии оформляется актом, который подписывается всеми членами комиссии.

Согласно акту комиссионного обследования от 11.04.2019г., в составе представителей органа местного самоуправления, департамента архитектуры строительства и землепользования администрации города Хабаровска, управляющей организации, было установлено отсутствие возможности переноса спорной контейнерной площадки, в связи с плотностью жилой застройки, расположением детской площадки, наличием существующих пешеходных связей, безымянного ручья, территории природоохранного значения парк «Березовая роща».

В судебном заседании установлено, что ООО «Ремстрой-Хабаровск» допущены нарушения санитарно –эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и оно обоснованно привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем, учитывая то, что после вынесения протокола по делу об административном правонарушении юридическое лицо уведомляло Роспотребнадзор о том, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположена на расстоянии 140 метров от дома еще до момента образования УК ООО «Ремстрой-Хабаровск» и до момента заключения договора управления МКД № по <адрес>, и перенос контейнерной площадки невозможен по независящим от общества обстоятельствам, фактов угрожающих жизни и здоровью граждан не повлекло, ранее указанное юридическое лицо к административной ответственности за совершение административных правонарушений аналогичного характера не привлекалось, а также фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий от совершенного правонарушения, полагаю, что совершенное административное правонарушение можно признать малозначительным.

При этом доводы, указанные в обжалуемом постановлении о том, что совершенное правонарушение несет угрозу причинения вреда здоровью граждан, суд находит несостоятельными, поскольку они не подтверждаются представленными материалами, опровергаются экспертным заключением, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» № от 13.03.2019, содержание которого приведено выше.

В силу ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений не содержит указаний на невозможность применения ст.2.9 Кодекса в отношении, какого-либо административного правонарушения.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и возможности освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, с объявлением устного замечания.

При указанных обстоятельствах нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку управляющей компанией принимались все зависящие от ней меры, судом не принимаются, поскольку каких-либо мер, направленных на устранение имеющихся нарушений на момент выявления административного правонарушение ООО «Ремстрой-Хабаровск» не принимало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019 года № 657, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (Заместитель Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО3 в отношении ООО «Ремстрой-Хабаровск» по ст. 6.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья В.А.Письменная