Решение № 12-348/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-348/2017

Дело № 12-348/2017


РЕШЕНИЕ

«29» августа 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ВУК» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Владимирская управляющая компания» (далее – ООО «ВУК»), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ООО «ВУК» признано виновным в том, что 05 июля 2017 года около 07.40 часов по адресу: <...>, допустило повторное нарушения пунктов 3.2.8, 3.2.12 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.07.2014 N141, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки в чистоте и порядке, а именно, выявлено захламление отходами, переполнение контейнеров свыше уровня емкости.

Директор ООО «ВУК» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обосновании своей жалобы обратил внимание на то, что должностное лицо проводило мониторинг территории в 07.40 часов, т.е. до начала рабочего дня отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира, в связи с чем, полагал, что у данного лица отсутствовали должностные полномочия на составление и подписание протокола об административном правонарушении. Указал, что отходы с контейнерной площадки были вывезены в соответствии с графиком. Кроме того отметил нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «ВУК» Евсеева А.О. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям в полном объеме, просила отменить постановление, прекратив производство по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника Евсеевой А.О., прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктами 3.2.8, 3.2.12 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.07.2014 N141, установлено, что контейнерные площадки, места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75% от объема емкости.

Как усматривается из материалов дела, 05 июля 2017 года должностным лицом отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения ООО «ВУК» требований Правил, касающихся содержания контейнеров и контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно, выявлен факт переполнения контейнеров и захламление контейнерной площадки.

Согласно маршрутному графику на 3 квартал 2017 года (приложение к договору ###), ЮЛ1 (исполнитель) осуществляет услуги по комплексному обслуживанию контейнерных площадок, в том числе по адресу: <...>, для ООО «ВУК» (заказчик).

Истребованные судом из ЮЛ1 отчеты с фототаблицами до и после вывоза мусора за неделю до выявленного правонарушения свидетельствуют о том, что вывоз мусора производился ежедневно. При этом также зафиксированы факты переполнения контейнеров, а также навала твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке. Учитывая, что вывоз мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, осуществляется несколькими управляющими компаниями, в том числе, ООО «ВУК», ЮЛ2, ЮЛ3», между данными организациями был согласован график уборки территории в месте расположения контейнерной площадки у <...>, согласно которому обязанность содержать данную территорию в чистоте и порядке в июле 2017 года возложена на ООО «ВУК». Факт совершения ООО «ВУК» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, с фототаблицами, где зафиксирован факт непринятия мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, копией постановления от 27.10.2016г. о привлечении ООО «ВУК» к административной ответственности по ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2013г. Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фотографиям, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей. Данных о его заинтересованности по делу не усматривается. В данном случае, вопреки доводам жалобы, время выявления правонарушения не ставится в зависимость от времени работы отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира. Ставить под сомнение факт исполнения ФИО1, занимающей должность консультанта сектора экологии отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира, своих должностных обязанностей, не имеется. Должность – консультант отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира входит в перечень должностных лиц администрации г.Владимира, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ (Приложение 1 к постановлению главы города Владимира от 06.12.2010 N 4554).В совокупности указанные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил благоустройства и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории, в том числе осуществление контроля за уборкой территории. Учитывая изложенное, у юридического лица имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы ООО «ВУК» выполнить требования Правил благоустройства, по делу не выявлено. С учетом изложенного, коллегиальный орган, рассмотрев представленные материалы, обоснованно установил факт совершения ООО «ВУК» вышеуказанного административного правонарушения, что основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне, полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Все обстоятельства, подлежащие доказыванию при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, установлены.Сроки составления протокола об административном правонарушении, установленные в ст.28.5 КоАП РФ, не являются пресекательными. Нарушение таких сроков не может служить основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены. Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи в минимальном размере. Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, судом не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Владимирская управляющая компания» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ВУК» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова