Решение № 2-172/2019 2-172/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-172/2019

Дело № 2-172/2019

УИД 43RS0016-01-2019-000247-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Клековкиной У.В.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Куменское городское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Куменское городское поселение Куменского района Кировской области, муниципальному образованию «Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области, муниципальному образованию «Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области, муниципальному образованию «Большеперелазское сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Большеперелазское сельское поселение Куменского района Кировской области, МУП «Куменские тепловые системы» Куменского района Кировской области о возложении обязанности выполнить действия по подготовке к отопительному сезону 2019-2020 г.г.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Куменского района Кировской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Куменское городское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Куменское городское поселение Куменского района Кировской области, муниципальному образованию «Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области, муниципальному образованию «Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Верхобыстрицкое сельское поселение Куменского района Кировской области, муниципальному образованию «Большеперелазское сельское поселение Куменского района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Большеперелазское сельское поселение Куменского района Кировской области, МУП «Куменские тепловые системы» Куменского района Кировской области о возложении обязанности выполнить действия по подготовке к отопительному сезону 2019-2020 г.г.

Согласно уточненных в ходе судебного заседания исковых требований прокурор просит: обязать МО «Куменское сельское поселение» в 7-дневный срок с момента вынесения решения суда определить в плане подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2019-2020 г.г. сроки заготовки топлива и его объемы;

обязать МО «Большеперелазское сельское поселение» в 7-дневный срок с момента вынесения решения суда утвердить план подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2019-2020 г.г;

обязать МО «Куменское городское поселение», МО «Верхобыстрицкое сельское поселение», МО «Куменское сельское поселение», МО «Большеперелазское сельское поселение» в срок до 15.09.2019 обеспечить готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону по утвержденным планам;

обязать МУП «Куменские тепловые системы» в срок до 15.09.2019 обеспечить наличие топлива для котельных на площадках хранения в объеме 70% от потребности на отопительный сезон по графикам, утвержденным администрациями МО «Куменское городское поселение», МО «Верхобыстрицкое сельское поселение», МО «Куменское сельское поселение», МО «Большеперелазское сельское поселение» Куменского района Кировской области.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано следующее.

Согласно положений статьи 7 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является, в том числе теплоснабжение жилых домов.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» - проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального Закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами. Теплоснабжающие организации обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20, п.7 ч.5 ст.20 указанного Федерального Закона).

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от №115 24.03.2003 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается, в том числе наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения теплоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области №292-ЗО от 29.12.2004 «О местном самоуправлении в Кировской области» указанное полномочие также отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 которого к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в сфере теплоснабжения относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в их числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На территории сельского поселения указанные полномочия реализуются органами местного самоуправления сельских поселений (п. 1.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении», ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области»).

Согласно ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону было установлено, что в реестрах муниципальной собственности муниципальных образований «Куменское городское поселение», «Куменское сельское поселение», «Верхобыстрицкое сельское поселение», «Большеперелазское сельское поселение» Куменского района Кировской области имеется имущество, предназначенное для обеспечения теплоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, а именно теплотрассы, здания котельных.

Данное имущество указанными выше органами местного самоуправления в целях осуществления теплоснабжения передано на основании заключенных договоров теплоснабжающей организации- МУП «Куменские тепловые системы», что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования имуществом, заключенного между администрацией Куменского сельского поселения и МУП «Куменские тепловые системы»; договором № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования имуществом, заключенного администрацией Большеперелазского сельского поселения и МУП «Куменские тепловые системы»; договором № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, заключенного между администрацией Куменского городского поселения и МУП «Куменские тепловые системы»; договором № от ДД.ММ.ГГГГ об аренде имущественного комплекса объектов теплоснабжения о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенного между администрацией Верхобыстрицкого сельского поселения и МУП «Куменские тепловые системы».

МУП «Куменские тепловые системы» является единственной организацией, предоставляющей тепловую энергию в жилые дома и социально-значимые объекты, расположенные на территории Куменского городского поселения (в д. Моряны), на территории Куменского сельского поселения (в д. Березник), на территориии Верхобыстрицкого сельского поселения (в с. Верхобыстрица и д.Желны), на территории Большеперелазского сельского поселения (в д. Большой Перелаз). По результатам проведенной проверки выявлено, что на территории указанных муниципальных образований работа по подготовке к отопительному сезону 2019-2020 г.г. и заготовка топлива на отопительный сезон не осуществляется.

Так, администрацией Большеперелазского сельского поселения не разработан и не утвержден план подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2019-2020 гг..

Постановлением администрации Куменского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду 2019-2020 г.г., однако, данный план не содержит требований к сроку заготовки топлива и его объемам.

МУП «Куменские тепловые системы» до настоящего времени не заключены договоры на поставку топлива для начала отопительного периода, нормативные запасы топлива отсутствуют, меры к созданию таких запасов предприятием не предпринимаются.

Непринятие муниципальными образованиями «Куменское городское поселение», «Куменское сельское поселение», «Верхобыстрицкое сельское поселение», «Большеперелазское сельское поселение» Куменского района Кировской области и МУП «Куменские тепловые системы» мер по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территории поселений на отопительный сезон 2019-2020 г.г., в том числе по организации заготовки запаса топлива к отопительному сезону, приведет к нарушениям требований законодательства РФ в сфере теплоснабжения, к срыву отопительного сезона и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения в отопительный период, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, неблагоприятно повлияет на жизненно важные интересы населения, вызовет социальную напряженность.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», прокурор просит об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании прокурор Клековкина У.В. исковые требования с учетом их уточнений и доводы иска поддержала.

Представители ответчиков: глава МО «Куменское городское поселение» ФИО3, глава МО «Куменское сельское поселение» ФИО1, глава МО «Большеперелазское сельское поселение ФИО2, руководитель МУП «Куменские тепловые системы» ФИО5 уточненные исковые требования признали в полном объеме, о чем представили в материалы дела письменные заявления.

Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, были разъяснены судом представителям ответчиков в ходе судебного заседания и им понятны.

Представитель ответчика Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области ФИО6 в судебное заседание, о дате, времени и месте которого была своевременно и надлежаще извещена, не явилась; в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и признании уточненных исковых требований.

При изложенных выше обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика МО «Верхобыстрицкое сельское поселение» Куменского района Кировской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абзаца 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и на принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из обстоятельств дела и приведенного выше законодательства, суд приходит к выводу о том, что признание иска представителями ответчиков в рассматриваемом деле не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиками и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Обязать МО «Куменское сельское поселение» в 7-дневный срок с даты вынесения решения суда определить в плане подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2019-2020 г.г. сроки заготовки топлива и его объемы.

Обязать МО «Большеперелазское сельское поселение» в 7-дневной срок с даты вынесения решения суда утвердить план подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2019-2020 г.г.

Обязать МО «Куменское городское поселение», МО «Верхобыстрицкое сельское поселение», МО «Куменское сельское поселение», МО «Большеперелазское сельское поселение» в срок до 15.09.2019 обеспечить готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону по планам, утвержденным в муниципальных образованиях.

Обязать МУП «Куменские тепловые системы» в срок до 15.09.2019 обеспечить наличие топлива для котельных на площадках хранения в объеме 70% от потребности на отопительный сезон по графикам, утвержденным администрациями МО «Куменское городское поселение», МО «Верхобыстрицкое сельское поселение», МО «Куменское сельское поселение», МО «Большеперелазское сельское поселение» Куменского района Кировской области на отопительный сезон 2019-2020 г..

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья Н.В. Дербенёва