Решение № 12-158/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-158/2021

Дело № 12-158/2021

47RS0007-01-2021-001728-45


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 14 июля 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием заявителя ФИО1,

защитника Степановой П.Н.,

главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кингисеппского района Ленинградской области ФИО2

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кингисеппского района Ленинградской области ФИО2 от 21 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кингисеппского района Ленинградской области ФИО2 от 21 апреля 2021 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба отменить названное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе содержатся доводы о том, что ФИО1 получила земельный участок по наследству, поставила на кадастровый учет (кадастровый номер №), использовала в установленных границах.

Автор жалобы полагает, что произведенный административным органом периметральный обмер рулеткой внешних границ ее земельного участка не является неопровержимым доказательством вины ФИО1 в самовольном захвате этого земельного участка.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 и ее защитник Степанова П.Н. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы приобщили к делу межевой план земельного участка с кадастровым номером № от 23.12.2014, выполненный кадастровым инженером ФИО8.; свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок №.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Кингисеппского района Ленинградской области ФИО2 полагала, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана имеющимися в деле доказательствами, просила оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Должностное лицо Кингисеппского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие государственного инспектора по использованию и охране земель Кингисеппского района ФИО3

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены состоявшегося решения по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2021 года государственным инспектором по использованию и охране земель Кингисеппского района ФИО3 на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области от 28.01.2021 № № проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства физическим лицом ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская <адрес>, с кадастровым номером №.

По результатам проведенной проверки установлено, что данный земельный участок образован в результате раздела и поставлен на учет 21.01.2015.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости на основании материалов межевания, площадь земельного участка составляет 2219 кв.м.

На земельном участке расположены: жилой дом, хозяйственные постройки, теплица, плодово-ягодные угодья. Земельный участок огорожен забором с северо-востока, юго-востока и юго-запада.

При проведении периметрального обмера внешних границ земельного участка, который фактически используется ФИО1, установлено, что забор с юго-западной стороны земельного участка продлен дальше утвержденной границы на 2 метра. За утвержденной границей расположены стройматериалы. За счет продления забора изменилась конфигурация земельного участка, фактическая площадь земельного участка увеличилась на 36 кв.м за счет использования части земель из государственной неразграниченной собственности и составила 2255 кв. м.

Установленные обстоятельства явились основанием к составлению 08.04.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

21.04.2021 главным государственным инспектором по использованию и охране земель Кингисеппского района Ленинградской области ФИО2 вынесено обжалованное постановление о назначении ФИО1 административного наказания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021; распоряжением заместителем руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО9. о проведении внеплановой выездной проверки от 28.01.2021 № №; актом проверки от 26.02.2021; обмером площади земельного участка; схемой к акту проверки от 26.02.2021; фототаблицей.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 проведена уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Ленинградской области на основании распоряжения руководителя Управления, вынесенного в установленном порядке. ФИО1 была уведомлена о проверке надлежащим образом.

У суда отсутствуют основания сомневаться в результатах проверки, изложенных в акте от 26.02.2021, в том числе в правильности замеров, которые проведены с использованием с использованием измерительной пятидесятиметровой металлической рулеткой YC50/5 (регистрационный номер 22003-01, свидетельство о поверке № 2345 от 10.06.2020).

Все имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными.

На основании совокупности имеющихся в деле доказательств главный государственный инспектор по использованию и охране земель Кингисеппского района Ленинградской области ФИО2 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

У суда отсутствуют основания для иной оценки действий ФИО1

Документы, приложенные к жалобе и представленные в суд ФИО1 и ее защитником, свидетельствуют о надлежащем оформлении ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером №.

Вместе с тем каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования самовольно занятым земельным участком площадью 36 кв.м из государственной неразграниченной собственности, ФИО1 представлено не было.

Не подтверждены материалами дела и доводы жалобы ФИО1 о том, что 24.03.2021 приглашенным ею кадастровым инженером были проведены замеры земельного участка и получены иные результаты, опровергающие доводы контролирующего органа о самовольном захвате чужих земель. Кроме того, замеры, проведенные после проверки, не могут быть приняты во внимание должностным лицом, судом при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

Кадастровый инженер ФИО10., вызванная в суд и допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству ФИО1 и ее защитника, подтвердила сведения, содержащиеся в межевом плане земельного участка №, составленном ею в 2014 году, до раздела земельного участка. Между тем, объяснения свидетеля ФИО11. не опровергают выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, относительно иного участка с кадастровым номером № и части земель, самовольно занятых ФИО1

Несогласие ФИО1 и защитника Степановой П.Н. с оценкой доказательств, изложенной в постановлении от 21 апреля 2021 года, не опровергает достоверность исследованных в суде доказательств и не ставит под сомнение выводы должностного лица Росреестра о самовольном занятии части земель из государственной неразграниченной собственности, на которую у ФИО1 не было прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Каких-либо иных доводов и доказательств, исключающих наличие в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит, не представлены таковые и в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом и мировым судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кингисеппского района Ленинградской области ФИО2 от 21 апреля 2021 года о назначении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Жукова