Апелляционное определение № 33-21572/2025 33-2231/2026 от 27 января 2026 г.

УИД 03RS0040-01-2025-000041-59

Дело № 2-195/2025

судья: Крамаренко Е.Г.

№ 33-2231/2026 (33-21572/2025)

Учёт 2.078

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

судей Троценко Ю.Ю.,

ФИО1,

ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шагизатовой Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2025 года,

по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать страховой стаж периоды работы, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать в страховой стаж периоды работы, назначении пенсии мотивируя тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 17 сентября 2024 г. № 4440208157 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, не включив в страховой стаж периоды работы без сохранения заработной платы и с 12 мая 1983 г. по 24 ноября 1983 г. на заводе железобетонных конструкций Таджикстройиндустрия, с 15 декабря 1983 г. по 22 июля 1984 г. в Душанбенском хлопчатобумажном объединении, с 1 августа 1984 г. по 20 марта 1985 г. в Тайняшевской средней школе. Факт работы подтверждается записями в трудовой книжке.

Истец с решением пенсионного фонда не согласен. Просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 12 мая 1983 г. по 24 ноября 1983 г. на заводе железобетонных конструкций Таджикстройиндустрия, с 15 декабря 1983 г. по 22 июля 1984 г. в Душанбенском хлопчатобумажном объединении, с 1 августа 1984 г. по 20 марта 1985 г. в Тайняшевской средней школе.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2025 года постановлено:

иск ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать страховой стаж периоды работы, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Башкортостан №70 от 13 ноября 2024 об отказе ФИО3 в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитать в страховой стаж для определения права на страховую пенсию ФИО3, дата рождения, СНИЛС ... 13 периоды работы: с 12 мая 1983 по 25 ноября 1983 он работал электросварщиком в Таджикстройиндустрия завод железобетонных конструкций; с 15 декабря 1983 по 22 июля 1984 помощником мастера в Душанбенском хлопчатобумажном объединении; с 1 августа 1984 по 20 марта 1985 инструктором по вождению в Тайняшевской средней школе.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО3 пенсию с 3 сентября 2024.

Не согласившись с решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, указав, что оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение «за длительный стаж работы» (42 года) спорных периодов не имеется, так как за данные периоды не производилась и не начислялась заработная плата, отчисления в Социальный фонд РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца на территории Республики Таджикистан в страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального Закона N 400-ФЗ.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12 августа 2024 г. ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Республики Башкортостан №70 от 13 ноября 2024 г. ФИО3 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет.

В страховой стаж не включены:

- отпуска без сохранения заработной платы;

- периоды работы с 12 мая 1983 г. по 25 ноября 1983 г. (6 месяцев 14 дней) в Таджикстройиндустрия завод железобетонных конструкций, в обоснование указано, что период работы не учитывается в стаж для права на досрочную пенсию за длительный стаж 42 года, на основании договора с Таджикистаном от 15 сентября 2021 г. вступившим в законную силу 21 октября 2022 г.;

- с 15 декабря 1983 г. по 22 июля 1984 г. (07 месяцев 08 дней) в Душамбенском хлопчатобумажном объединении, в обоснование указано, что период работы не учитывается в стаж для права на досрочную пенсию за длительный стаж 42 года, на основании договора с Таджикистаном от 15 сентября 2021 г. вступившим в законную силу 21 октября 2022 г.;

- с 1 августа 1984 г. по 20 марта 1985 г. (07 месяцев 20 дней) в Тайняшевской средней школе, так как в книге приказов нет записей, подтверждающих стаж работы ФИО3 (приказы о приеме на работу. Увольнении с работы, начислении заработной платы).

В трудовой книжке ФИО3, являющейся основным подтверждающим документом трудовой занятости гражданина до вступления в законную силу Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-Федерального закона (ред. от 25 декабря 2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» указано, что с 12 мая 1983 г. по 25 ноября 1983 г. он работал электросварщиком в Таджикстройиндустрия завод железобетонных конструкций; с 15 декабря 1983 г. по 22 июля 1984 г. помощником мастера в Душамбенском хлопчатобумажном объединении; с 1 августа 1984 г. по 20 марта 1985 г. инструктором по вождению в Тайняшевской средней школе.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 этого Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ - только военная служба по призыву, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 9 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (Подписан в г. Душанбе 15.09.2021 года), вступившего в силу 21.10.2022 года, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

При указанном нормативно-правовом регулировании суд пришел к ошибочному выводу том, что периоды работы в республике Таджикистан могут быть учтены при определении права на пенсию по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Установив, что ФИО3 в спорный период работал за пределами Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с мнением пенсионного органа о невозможности засчитать указанное время трудовой деятельности в страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального Закона N 400-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать в страховой стаж периоды работы, назначении пенсии, - отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 февраля 2026 г.