Решение № 12-495/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-495/2020

<...>

12-495/2020 66RS0003-02-2020-001501-09


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 16 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Упорова К.С.,

с участием председателя Территориальной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав КЕИ

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Территориальной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19.08.2020 *** по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Территориальной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19.08.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано на нарушения норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, а также на не применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям и представленным дополнениям. Пояснил, что возвращая ребенка матери с нарушением порядка компенсировал тем самым периоды не общения с дочерью по вине ПСС

ПСС в судебное заседание не явилась, на рассмотрении дела с ее участием не настаивала.

Председатель Территориальной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав КЕИ подробно рассказала об обстоятельствах поступления дела об административном правонарушении, его рассмотрении на заседании комиссии, а также настаивала на законности принятого решения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями.

Расторжение брака родителей, раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Нарушение данного права несовершеннолетнего образует состав правонарушения рассматриваемой категории независимо от того, кто является ли виновное лицо взыскателем или должником по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного решения об определении порядка общения несовершеннолетнего с родителями.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной виной.

Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности явилось уклонение от исполнения решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06.06.2020, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.10.2019 о порядке осуществления родительских прав, выразившееся:

- в не общении без уважительных причин с дочерью 09, 16, 21, 28 января 2020 года, 6, 20, 25 февраля 2020 года, 3, 5, 24, 26, 31 марта 2020 года, 2 апреля 2020 года,

- в нарушении сроков возвращения ребенка в период с 03.01.2020 до 21:00 07.01.2020, до 19:50 19.01.2020, с 20:05 до 21:40 23.01.2020, с 19:00 до 21:30 04.02.2020, до 21:10 23.02.2020, с 19:00 до 22:00 27.02.2020, до 21:10 23.03.2020, с 18:10 17.04.2020 до 21:20 21.04.2020, до 18:00 01.05.2020, до 22:00 05.05.2020, до 21:25 17.05.2020, с 18:15 до 05.06.2020 до 18:15 08.06.2020, с 16:40 19.06.2020 до 21:10 22.06.2020.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06.06.2019, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.10.2019 установлено, что ФИО1 имеет право на еженедельное общение с несовершеннолетней ПТИ по вторникам и четвергам с 18:00 до 21:00 по месту жительства ФИО1 или в местах общественного досуга, спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий в соответствии с возрастом ребенка, забирая дочь с места жительства (дошкольного учреждения) и возвращает к месту жительства после общения; каждые первые и третьи выходные месяца, забирая ПТИ в пятницу после занятий в посещаемых ею образовательных учреждениях и возвращая в воскресенье не позднее 19:00 по месту жительства ребенка, с правом нахождения по месту своего жительства, посещения культурно-массовых мероприятий, спортивно-оздоровительных учреждений и учреждений дополнительного образования в соответствии с возрастом ребенка и соблюдением режима дня ребенка.

Для принудительного исполнения указанных судебных актов в Ленинском районном отделе судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по свердловской области 31.12.2019 возбуждено исполнительное производство ***

22.06.2020 и 23.06.2020 к судебному приставу – исполнителю поступили обращения должника по исполнительному производству ПСС с просьбой о привлечении к административной ответственности взыскателя ФИО1 за нарушение порядка общения с ребенком ПТИ выразившееся в неисполнении судебного решения.

Изложенные в обращениях обстоятельства явились основанием для составления 25.06.2020 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу электронной почты ФИО1, которую он указывал при обращении в службу судебных приставов, сообщая на необходимость направления документов по данному адресу. Избранный судебным приставом-исполнителем способ направления судебной повестки ФИО1 не противоречит требованиям статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичным способом ФИО1 направлена копия протокола об административном правонарушении.

ФИО1 предоставлялась возможность реализовать предоставленные законом права, но им не воспользовался, на составление протокола об административном правонарушении не явился, ходатайств об отложении не направил.

Таким образом, к доводам жалобы ФИО1 о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении суд относится критически, расценивает их как способ уклонения от установленной законом ответственности.

Вопреки доводам жалобы в рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 принимал участие, нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Вопреки доводам жалобы коллегиальным административным органом протокол заседания комиссии велся. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено, каких-либо сомнений в виновности ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении Территориальной комиссией в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 названного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не исполняющее судебное решения о порядке осуществления родительских прав, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа при производстве по делу не допущено.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что инкриминируемые ФИО1 правонарушения длящимися не являются, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении срок давности привлечения последнего к административной ответственности по событиям с 03.01.2020 до 21:00 07.01.2020, до 19:50 19.01.2020, с 20:05 до 21:40 23.01.2020, с 19:00 до 21:30 04.02.2020, до 21:10 23.02.2020, с 19:00 до 22:00 27.02.2020, до 21:10 23.03.2020, с 18:10 17.04.2020 до 21:20 21.04.2020, до 18:00 01.05.2020, до 22:00 05.05.2020, до 21:25 17.05.2020, с 18:15 до 05.06.2020 до 18:15 08.06.2020 истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с чем, суд полагает необходимым исключить из постановления Территориальной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19.08.2020 № 269 в отношении ФИО1 указание о нарушении им судебного решения о порядке осуществления родительских прав, выразившееся в не общении без уважительных причин с дочерью 09, 16, 21, 28 января 2020 года, 6, 20, 25 февраля 2020 года, 3, 5, 24, 26, 31 марта 2020 года, 2 апреля 2020 года, в нарушении сроков возвращения ребенка в период с 03.01.2020 до 21:00 07.01.2020, до 19:50 19.01.2020, с 20:05 до 21:40 23.01.2020, с 19:00 до 21:30 04.02.2020, до 21:10 23.02.2020, с 19:00 до 22:00 27.02.2020, до 21:10 23.03.2020, с 18:10 17.04.2020 до 21:20 21.04.2020, до 18:00 01.05.2020, до 22:00 05.05.2020, до 21:25 17.05.2020, с 18:15 до 05.06.2020 до 18:15 08.06.2020.

Указанное исключение не нарушает прав ФИО1, не влияет на доказанность наличие в его действия состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации, выразившееся в нарушении судебного решения о порядке осуществления родительских прав, а именно в не возвращении малолетней ФИО2 к месту жительства не позднее 19 часов воскресенья третьих выходных месяца, то есть с 19:00 21.06.2020 до 21:10 22.06.2020.

Доводы ФИО1 о компенсации им времени общения с ребенком не освобождают его от административной ответственности, поскольку в силу судебных актов указанные решения должны приниматься по взаимному согласованию обоих родителей. Такого согласия в данном случае от ФИО3 не получено, о чем она сообщает в своем обращении в службу судебных приставов и подтверждает приложенным документами учета времени общения отца с дочерью.

При таких обстоятельствах привлечение ФИО1 к ответственности по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Учитывая, что допущенное ФИО1 нарушение связано с неисполнением судебного решения, нарушением прав несовершеннолетней на общение с обоими родителями и имеет повышенную степень общественной опасности, оснований для признания его малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы об обжаловании действий должностных лиц Территориальной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав, Ленинского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области в части нарушения порядка обращения обжалуемого постановления к исполнению предметом настоящего дела не являются и могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Территориальной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19.08.2020 *** по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить, исключив указание о нарушении ФИО1 судебного решения о порядке осуществления родительских прав, выразившееся в не общении без уважительных причин с ПТИ 09, 16, 21, 28 января 2020 года, 6, 20, 25 февраля 2020 года, 3, 5, 24, 26, 31 марта 2020 года, 2 апреля 2020 года, в нарушении сроков возвращения ребенка в период с 03.01.2020 до 21:00 07.01.2020, до 19:50 19.01.2020, с 20:05 до 21:40 23.01.2020, с 19:00 до 21:30 04.02.2020, до 21:10 23.02.2020, с 19:00 до 22:00 27.02.2020, до 21:10 23.03.2020, с 18:10 17.04.2020 до 21:20 21.04.2020, до 18:00 01.05.2020, до 22:00 05.05.2020, до 21:25 17.05.2020, с 18:15 до 05.06.2020 до 18:15 08.06.2020.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья <...> К.С. Упорова