Постановление № 5-103/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Остров **.**. 2017 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах – в помещении кафе, при следующих обстоятельствах:

При проведении территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах (Роспотребнадзор) в порядке контроля за соблюдением санитарного законодательства по обращению граждан деятельности по предоставлению услуги общественного питания в кафе ИП, расположенном по адресу: ***, **.**.2017 в ходе осмотра помещения кафе, оборудования и документации выявлены нарушения требований к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:

-п.5.11, 13.3, 13.4, 14.1, 14.2, 15.1, 15.2 Правил - в кафе к работе допущены два работника Х.Д.В. и В.Н.Ю., не имеющие личной медицинской книжки установленного образца, не прошедшие медосмотр, на предприятии отсутствует программа производственного контроля, договора на проведение лабораторного контроля аккредитованной в установленном порядке лабораторией на проведение производственного контроля за качеством уборки, качеством и безопасностью изготовленных продуктов, по результатам лабораторных испытаний № ** от **.**.2017, проведенных лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в двух смывах с предметов внешней среды из 10 отобранных в помещении кафе обнаружен рост бактерии группы кишечной палочки: смыв с полимерной салфетки обеденного стола № ** и смыв с фартука для раздачи пищи, чем допущены нарушения санитарно-гигиенического режима и правил личной гигиены работниками предприятия, а также нарушения ст.ст. 11, 17, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон)

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, фактические обстоятельства дела, как они изложены в протоколе об административном правонарушении не оспорил, пояснив, что в настоящее время им приняты меры к устранению выявленных нарушений, в том числе, в отношении работников кафе, принята программа производственного контроля, помещение кафе содержится в чистоте, текущая уборка проводится постоянно, жалоб от населения не поступало.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции, работ и услуг, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда. (ст. 32 Закона)

Согласно ст. 34 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее – Правила), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Пунктами 5.11, 13.1, 13.3, 13.4, 14.1, 14.2, 15.1, 15.2 Правил установлено:

5.11- все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

13.1.- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

13.3 -на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

13.4 - работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены.

14.1.- во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000).

14.2. -лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

15.1. - руководитель организации обеспечивает, в числе иных, выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; и т.д.

15.2. -соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ.

Помимо объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина ИП ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ** от **.**.2017, в котором изложены обстоятельства правонарушения; жалобой от **.**.2017 посетителя кафе о нарушении санитарных Правил, протоколами о взятии проб и образцов и осмотра принадлежащего ИП помещения кафе, находящихся там вещей и документов, протоколами лабораторных испытаний изъятых проб и образцов с предметов внешней среды, экспертными заключениями и материалами дела в их совокупности.

Административное расследование по факту правонарушения проведено в соответствии с требованиями ст. 28.8 КоАП РФ, процессуальных нарушений судом не выявлено.

Сведения, содержащиеся в протоколе и представленных материалах, принимаются в качестве доказательств вины правонарушителя, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и квалифицирует его действия, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе).

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, данные о личности правонарушителя и то, что ранее к административной ответственности последний не привлекался, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.1-3.3, 3.5, 4.1-4.2, 23.1, 29.10, 6.6 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

Получатель платежа УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области л\с 04571787950), КПП 602701001 ИНН администратора 6027087909, ОКТМО 58633000, номер счета получателя 40101810400001010002 в отделении Псков г. Псков БИК 045805001, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: административное правонарушение.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение десяти суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В указанном случае, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить правонарушителю, для сведения - в Роспотребнадзор.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.О. Мучицина

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.